[摘要] 顾正江，北京大学（深圳）规划设计研究中心副主任、总规划师，城市规划领域专家，近期在新型城镇化、生态控制线、TOD规划等方面进行了广泛而深入的研究，是《共建大珠三角优质生活圈专项规划》、《珠海市新型城镇化规划研究》等课题的项目负责人。
顾正江，北京大学（深圳）规划设计研究中心副主任、总规划师，城市规划领域专家，近期在新型城镇化、生态控制线、TOD规划等方面进行了广泛而深入的研究，是《共建大珠三角优质生活圈专项规划》、《珠海市新型城镇化规划研究》等课题的项目负责人。
在《国务院关于珠海市城市总体规划的批复》中，特别提出“生态空间”的概念，要求珠海按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，建设环境友好型城市。
这是对珠海坚持生态宜居发展道路的肯定，也是对珠海建设蓝图的期盼。以绿色环境著称的珠海，在生态保护做出了哪些探索？还将从哪些方面进行创新？环境友好和生态优先的发展理念又将对城市产生怎样的影响？近日，围绕“强化生态空间管制，推进环境友好型城市建设”这一主题，本报记者专访了北京大学（深圳）规划设计研究中心副主任、总规划师顾正江。
创新：珠海生态控制线划定工作走在前列
“对珠海而言，按照省里有关指引在水源保护区、自然保护区、森林公园、郊野公园、河流湖泊、水库及湿地等生态管制区基础上划定生态控制线是远远不够的”。
顾正江坦言，实际上，在省生态控制线工作部署出台之前，珠海按照和建设厅签署的“提高城市化发展水平，建设美丽宜居珠海”合作框架协议先行开展生态控制线划定研究工作，将其作为省市合作提升城市化水平的具体落实。
顾正江说，从珠海的自身需求而言，得益于长久以来城市空间构建大格局和严格的环保监管，珠海保持了一个相对健康的生态环境，现状未建设开发用地比重在70%以上，城镇布局紧凑，山水、田园、海滨格局完整，环境污染维持在可控水平。
“这意味着珠海市在生态保护格局优化上有更大的可操作空间，具有从广度和深度挖掘的可能性。”
70%：珠海建设环境友好型城市有决心
顾正江说，珠海建立了以生态安全格局分析、城乡建设开发规划、生态保护部门管制诉求为基础的系统框架，合理构建生态保护的空间范围。
比如对土地生态服务功能的细化评估，通过景观安全格局理论的应用把关键性生态系统服务识别出来，以“一屏一带、两片多核、水网纵横”的空间结构稳定珠海的“蓝绿基底”，为反向控制建设用地蔓延提供研究支撑；比如对城市开发边界的合理限定，对表达城镇发展、生态保护、林业建设等不同发展意图的规划进行协调、统筹，深入解读多个规划的城镇建设发展诉求，避免生态环境保护成为经济发展的桎梏。
“这点对珠海来说尤为重要，”顾正江认为，珠海处于尚未充分发展但亟待发展的关键时期，既要促进珠江西岸核心城市的战略落实，推进重点片区的开发建设，又不能脱离建设宜居城市的发展主旨，延续良好的生态本底。
“珠海通过与概念性总体规划、城市总体规划、土地利用规划等多规衔接，以生态控制线划定优化城镇开发边界，这对珠海未来发展是有重要意义的。”顾正江说。
顾正江表示，珠海生态控制线还有许多创新。如把握住滨海河口的区位特色，统筹考虑了岛屿、海岸带等海洋资源开发利用，加强对湿地、岛屿、岸线的保护。并且，在生态控制线的1000平方公里管制范围之外，珠海提出将建成区绿地率提升到50%，两者叠加后预计全市域绿色开敞空间占陆域面积达70%。
“在发展建设的同时不降低环境质量，珠海以此项指标表达了建设环境友好型城市的决心。”顾正江说。
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