[摘要] 顾正江，北京大学（深圳）规划设计研究中心副主任、总规划师，城市规划领域专家，近期在新型城镇化、生态控制线、TOD规划等方面进行了广泛而深入的研究，是《共建大珠三角优质生活圈专项规划》、《珠海市新型城镇化规划研究》等课题的项目负责人。
“三线划定”：为广东省提供有益经验
顾正江说，环境污染问题是发展所带来的，但发展不一定会造成生态环境危机。为了缓解城市建设对自然环境的冲击，珠海在生态控制线的基础上进一步研究城市开发边界和农业用地保护区，以“三线”统筹珠海生态空间的管制。“这是对省有关工作要求的进一步创新。”
顾正江说，生态控制线主要功能是保障城市生态安全，将珠海的自然山水骨架保留起来，使市民能够看得见水，望得到山。
城市开发边界主要用于严格控制新增建设用地规模，增强城市空间扩展的有序性。农业用地保护区着重于保存珠海城镇的田园风光，为珠海的城市魅力增添特色。
“三线的统筹划定，既有利于构建生产-生活-生态协调的可持续空间格局，也对于省今后指导各市的生态控制线划定和促进城市规划由扩张型规划向限定边界优化结构的规划转型提供了有益借鉴。”
“三线”管制下的珠海 将对城市产生怎样的影响？
正像安杰尔·什洛莫在《城市星球》中所说，面对城市扩张，抵制和悲观都是于事无补的，我们要做的是“为城市扩张做出充分的规划”。为此顾正江表示，珠海在面临城市快速扩张起步阶段对三线划定工作的全面及早谋划，将带来城市一系列的影响。
例如在城市开发边界的约束下，建设用地的集约节约程度将会提升，用地功能更为紧凑，长距离的通勤有望改善，城市生活将更为便利。
再如在生态控制线的保护下，珠海的青山绿水将得到更好的保留，自然公园、湿地、生态廊道、城市绿地、滨水空间等绿色网络建设将更加规范，公共游憩空间将更加丰富，都市人不需要逃离城市即可就近放松身心。
而农业用地保护区则促进了田园风光将与城市建设的衔接共生，无论是过去、现在还是未来，珠海都将传承滨江田园的城市特色，让一缕乡愁有地可栖。
“珠海的种种努力，让我看到美好城市的雏形！”顾正江说：“我也期望珠海能够在打造环境友好型城市方面做出更多更好的探索，为全省其他城市的发展提供更有益借鉴。”
（三线即基本农田线、生态保护红线、城市开发边界）
■ 概念解读 强化生态空间管制
在快速城市化发展过程中，粗放式经济增长方式和外延式城市建设模式使得资源环境的承受能力变得脆弱，经济发展与生态保护的矛盾逐步显现并日益尖锐，需要从战略高度整体性和系统性地对生态资源予以保护，对资源浪费、环境污染等负面行为进行约束。
英国伦敦、美国芝加哥、澳大利亚墨尔本以及深圳等已先行制定生态空间管理制度的城市表明，实施生态空间管制不仅能够强化绿色生态屏障，保障生态安全，也有助于推动城市建设由增量扩张向存量优化转变，促进城市土地资源节约、集约利用，实现可持续发展。
有鉴于此，广东省2013年开始部署开展生态控制线划定工作，以加强生态空间管制作为推行新型城镇化建设的重点。
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