[摘要] 在科学发展的春天里，我们迎来了第22个全国“土地日”。今年国家确定的“土地日”宣传主题是：“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。借此机会，我谨代表市人民政府，向长期以来关心支持我市国土资源管理的各级领导、有关部门和全市人民表示衷心的感谢！
建设高标准基本农田 保障珠海粮食安全 纪念第22个“土地日”
珠海将分轻重缓急进行供地。
珠海市人民政府副市长 王庆利
粮食是人类赖以生存和发展的重要物质基础，耕地则是人类的衣食之源、立命之本。20世纪70年代初，世界爆发了全球性粮食危机，使世界各国对粮食安全的认识和思考进入新的高度。
1996年11月，世界粮食首脑会议指出，“只有当所有人在任何时候都能够在物质和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需求及食物喜好时，才实现了粮食安全。”然而进入新世纪以来，世界粮食安全形势正面临传统和非传统的多种挑战。
根据世界粮农组织有关数据显示，近年来全球耕地面积不断减少，世界粮食库存总体呈下降态势，而世界人口、全球粮食需求量和世界粮价却每年递增，直接导致了本世纪以来全球饥饿人口数量有增无减，2000年全球有8亿人处于饥饿状态，2010年全球遭受长期饥饿的人口达到9.25亿。
此外，加之全球气候变化、金融危机、自我保护主义倾向等非传统因素影响，粮食安全已经成为人类面临的全球性重大问题。
地实则粮丰，粮足则国稳。我国作为一个人口大国，耕地保护问题是我国土地资源管理的基本命题。在过去几十年里，党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，先后制定了一系列重大方针、政策，加强土地管理，切实保护耕地，推动我国人民生活水平不断提高，食物消费更加多样化，粮食安全发展取得了令世界瞩目的成就。
近年来，我国耕地保护工作的重点逐渐转向耕地质量建设，2011年，国土资源部开展的农村土地整治不仅增加了有效耕地面积，还建成了高产稳产基本农田2亿多亩。
经整治的农田，平均亩产提高10%-20%，极大改善了农业生产条件，提升了土地综合生产能力，实现新增粮食综合生产能力达130多亿斤，为我国粮食产量“八连增”奠定了坚实基础。事实上，我国用仅占世界面积10%的耕地，养活了占世界22%的人口，归根结底就是实行了最严格的耕地保护制度，守住了18 亿亩耕地以及15.6亿亩基本农田这一安全底线。
但与此同时，由于我国正处于加快发展的重要战略机遇期，特别是随着自然资源环境恶化、人口快速增长以及城市化、工业化进程的不断加快，国土资源管理在“保障发展、保护资源”上面临前所未有的严峻挑战和巨大压力。
有资料显示，1998至2010年，耕地面积从19.45亿亩减少到18.26亿亩，已逼近18亿亩耕地红线；2011年国土资源部下达城市新增建设用地指标只有600万亩，而各地上报国务院的计划高达1500万亩，未来确保18亿亩耕地红线的难度增大。
加之我国耕地质量较差、水资源短缺、水利设施薄弱、农业机械装备和技术水平较为落后、农业社会化服务体系不够健全等因素，导致了我国的粮食供需将长期处于紧张平衡甚至脆弱平衡态势，粮食安全问题不容忽视。
珠海地处珠三角城市带，和省内的其他城市相比，我市土地面积较小，耕地保有量不大。尽管如此，市委、市政府仍然高度重视耕地保护工作，始终把加强耕地保护，促进土地资源的合理利用作为加强国土资源和“三农”工作、促进经济社会科学发展的重要内容，科学谋划，狠抓落实。
在近年来的城市规划和建设发展中，市政府严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，合理控制建设用地总量。2009年以来，我市累计开发补充耕地4000多亩，异地购买补充耕地指标22250亩，有力保护了耕地特别是基本农田。
严格落实层级责任，市、区、镇一把手每年都逐级签订《耕地保护目标责任书》，建立健全用地审核会审制度，严格管控和坚决打击违法占用耕地行为。积极开展市、县级基本农田保护示范区建设，投资1320万元建设平沙镇基本农田6000亩，有效促进了农业生产结构的调整优化，提高了我市现代农业生产水平。
目前，我市耕地保有量达50.59万亩、实际划定基本农田面积为38.66万亩，分别超过了省下达我市41.43万亩和36.61万亩的目标任务，为国家和省的耕地保护、粮食安全工作作出了积极贡献。
“但存方寸地，留与子孙耕。”在新的发展形势和任务面前，市政府将坚持以科学发展观为统领，按照中央和省的部署要求，坚决贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，基于“对历史负责、为子孙造福”的原则，认真组织实施《土地整治规划（2011-2015年）》，坚决摒弃“崽卖爷田心不疼”的错误思想和行动，立足现实，着眼未来，采取有力措施，严格落实责任，切实担负起保护耕地、保障粮食安全的责任，留给子孙后代以数量足、质量好、产能高的耕地，为我市打造珠江口西岸核心城市、加快建设幸福珠海做出新的更大的贡献。
建设高标准基本农田，保障珠海粮食安全，是一项涉及多部门、多领域的系统工程。衷心希望这项惠及子孙后代的民生事业能够在全社会和全市人民的理解、支持、参与和推动下，为我国粮食持续稳定增长、为珠海经济社会科学发展、为创造全市人民的幸福生活，提供强大的物质保障和发展动力！
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