[摘要] 当“美债”“欧债”一系列债务危机在过去一年成为社会“热词”之后，中国地方政府性债务也将在2012年迎来今后几年的偿债高峰。如果说政府怎么还钱、怎么借钱与怎么花钱成为百姓关心的热点，那么如何疏堵结合控制债务规模、防范债务风险，则成为地方政府今年的一大任务。
支出：民生保障低水平广覆盖
财政部表示，2011年财政支出结构得到进一步优化，加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，切实保障和改善民生。其中，教育支出16116亿元，同比增长28．4％；医疗卫生支出6367亿元，同比增长32．5％；社会保障和就业支出11144亿元，同比增长22％；住房保障支出3822亿元，同比增长60．8％……
近几年，我国实施了积极的财政政策，每年三分之二财政支出用于保障和改善民生。但总体来看，民生保障目前仍限于“低水平、广覆盖”。这不仅要求财政支出要继续大幅度向民生倾斜，不断提高民生支出水平，同时也要求财政支出进一步提高效果，确保每一分钱都花在刀刃上。
清华大学经济管理学院副院长白重恩指出，从我国财政支出来看，包括民生支出，投资所占比重仍然是比较大的，但投资效果究竟如何是很难评估的。“所以，对财政而言，投资方面的支出应该是审慎的，首先要明确的应该是政府与市场的界限。需要市场的应该完全交给市场，市场会通过自我调节的方式提高资金的使用效率。”
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