[摘要] 珠海未来的城市架构是怎样的？人口规模多能容纳多少？昨天，市人大常委会八届三十一次会议继续召开，会议审议了《珠海城市概念性空间发展规划》(以下简称概规)。概规划定珠海城市的终极规模是建设总用地698平方公里，可容纳的总人口规模是650万人。
珠海未来的城市架构是怎样的？人口规模多能容纳多少？昨天，市人大常委会八届三十一次会议继续召开，会议审议了《珠海城市概念性空间发展规划》(以下简称概规)。概规划定珠海城市的规模是建设总用地698平方公里，可容纳的总人口规模是650万人。
4个层次的规划体系
在向市人大常委会作关于《珠海城市概念性空间发展规划》编制情况的报告时，市住建局负责人介绍，概念性规划是在珠海全面开展环境宜居与欧美国家相媲美，建设国际宜居城市的背景下开展的。
经过多年努力，珠海已初步建立以概念性规划为统领，以《城市总体规划》为主体，以环境宜居规划和控制性详细规划为抓手，以专项规划和幸福村居规划为基础的4个层次的国际宜居城市规划体系。
概念性规划作为层级规划，起到了确定城市空间发展格局，控制和引导城市循序发展的作用，是城市总体规划编制的依据，并指导国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和生态文明建设规划的编制工作。“概念性规划为长远性蓝图式规划，主要确定城市发展的规模、发展边界和框架结构，需分阶段循序渐进予以实施。”上述负责人说。
市人大城建环资委主任委员黄茜平在做审查报告时也指出，在现有规划体系中，总体规划的期限一般为20年，城市需要更加长远的发展依据。此前中央新型城镇化工作会议就提出“一张蓝图干到底”，珠海在城市总规之上，编制更长远、更具指导意义的概念性规划，也是对中央要求的贯彻落实。
城市建设用地698平方公里
2012年，珠海聘请新加坡规划大师刘太格为珠海城市规划总顾问，随后，刘太格团队开始着手编制珠海概念性规划，采用的也是新加坡的规划理念。概规为珠海市绘制了一幅发展蓝图，对陆域范围内适宜建设用地统筹考虑，特别强调远景规划思维，合理定位满足经济活力和环境承载要求的人口规模和用地规模。
规划不以珠海过去30多年发展规律做线性推演，而是对珠海未来发展的容量进行科学测算。采用“规模、一次规划”的手法，预测远景(2010-2060年)城市建设总用地为698平方公里，可容纳总人口规模为650万人。
概念性规划贯彻生态优先的理念，尊重现有山体、水体、岸线、湿地等自然环境，注重路网绿带、水网绿带、城市各级公园绿地等的建设，构建自然系统和人工系统相结合的生态格局。按此格局，全市已划定1006平方公里的生态控制线，约占全市陆域面积的58%，保护的生态开敞空间面积超过全市陆域面积的70%。
上述负责人介绍，概规所确定的城市规模是珠海市环境可承载的城市规模，由于发展年限的无期限性，城市可根据发展阶段、发展机遇、发展动力的不同，合理选择发展的时序和规模。
重点
构建“六横八纵”
城市高快速路网
概念性规划遵循城市族群理论，结合本市行政区划、自然山水格局，将全市划分为6大片区、26个基本城市组团(新镇)，总体形成“一核、两心、六片”的城市总体格局。其中，鹤州南地区为未来珠海市城市核心区。
未来，珠海的城市中心体系为四级中心架构，即“城市核心(中央商务区)———片区中心———基本城市组团中心(新镇中心)———邻里中心(小区中心)”，各级中心的规模和功能构成，与其服务的人口规模相呼应。
其中，基本城市组团(新镇)是城市的基本细胞，是本次概念性规划的基本城市单元。本次概规将全市划分为26个基本城市组团(新镇)，各组团由快速(准快速)路围合，围合面积10-15平方公里，人口15万-30万人。
规划构建了“六横八纵”的城市高快速路网格局，城市内部以快速路作为主骨架，划分基本城市组团(新镇)，建立快速交通网络体系；城市公共交通体系体现以城市轨道交通为主，有轨电车、快速公交为辅的格局。全市共规划七条轨道线路，其中六条为城市轨道，一条为香洲城区有轨电车环线。
“基本城市组团(新镇)模式已应用于新加坡的规划实践，并取得了巨大成功。”上述负责人说。
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