[摘要] 过去五年，累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。迟福林委员建议，尽快建立成本分担机制，包括中央与地方、流入地和流出地、企业与农民工个人的分担机制。
【房产调控】
楼市调控亟待打破怪圈导入良性循环
过去五年，我国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套；通过坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。
加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。
报告解读
房价增长过快是大中城市百姓普遍面临的烦恼。人大代表、巨力集团董事长杨建忠认为，房价控制旨在稳定预期。楼市调控亟待从根本上打破“调控—观望—升温—调控”的怪圈，将市场导入良性循环。
政府工作报告提出，继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。“四川今年还要实施农民工住房保障行动，将20%的公租房向农民工等外来务工人员供应。”人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健说。
政协委员、中国建筑股份有限公司副总裁孔庆平表示，过去几年的经验清晰地表明，各地方房价涨幅控制在5%至8%之间是一个比较理性的状态。如果超过这个范围，就会让人觉得房价过热或者有泡沫。
政协委员李晓林认为，地价对房价有很大影响，“调房价也要控地价”。李晓林认为，政府主导的土地拍卖、竞价，地王不断出现，地价高并没有得到控制。加上通货膨胀、劳动力成本等因素，房价当然难降。在地价偏高的情况下，地方政府卖地补充财政，也推动房价上涨。
【食药安全】
严格从生产源头到消费的全程监管
社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少……食品药品安全是人们关注的突出问题，要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
报告解读
究竟是什么原因导致了食品药品安全问题的频发？一份调查报告认为，是“生产加工企业和个人在追逐利益的过程中丧失了道德底线”(69.2%)，其次是“法律手段太软，对违法分子的惩罚力度不够”(52.8%)，认为“国家相关法律及标注制定不健全”以及“政府监管不到位”的受访者也很多。
不少委员和专家指出，香港“奶粉限带令”背后实际上是对食品安全问题的忧虑，以及对社会诚信信心的缺失。连介德委员称，要让百姓喝上放心奶、吃上放心肉，提高食品药品安全，就要从源头进行管理，探索建立监管新机制。
【户籍制度】
政府工作报告首次出现“自由迁徙”
加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
报告解读
“次在政府工作报告中看到‘自由迁徙’这个词。其实自由迁徙已经是中国大规模城镇化进程中的现实，农民工虽然实现了自由迁徙，但没有享受到公平的待遇，背后是制度问题。”政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
在人大代表、广州律师协会《广州律师》杂志主编陈舒看来，自由迁徙是法律赋予公民的权利。而目前农民工不能公平享受到基本公共服务，是一种社会不公。
户籍制度是自由迁徙的道障碍。然而，附着在户籍制度上的社保、教育、医疗等基本公共服务，以及城乡分割的社会管理体制是更深的鸿沟。
政府工作报告提出，要使在城镇已稳定就业和居住的农民工及其家属有序转为城镇居民。
迟福林委员说，户籍制度改革是大势所趋。尽管一些城市有顾虑，提出承载能力有限，但其实这些农民工已经在这些城市里了，不能无视这一事实。中小城市的户籍制度要尽快全面放开，大城市至少步要做到，城市里有稳定工作的农民工享受与市民同样的基本公共服务。
在王志刚代表看来，中国与发达国家的差距之一就是城乡差距，而城乡差距就表现在基本公共服务上。眼下经济社会已经发展到一定的程度，必须逐步缩小这种差别，这样才能为自由迁徙提供公平的制度保障。迟福林委员建议，尽快建立成本分担机制，包括中央与地方、流入地和流出地、企业与农民工个人的分担机制。
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