[摘要] 过去五年，累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。迟福林委员建议，尽快建立成本分担机制，包括中央与地方、流入地和流出地、企业与农民工个人的分担机制。
坚持房地产市场调控 房价过快上涨势头已被遏制
【收入分配】
“两个同步”让人期待
收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。国务院已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
过去五年，累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。积极引导农村富余劳动力转向非农产业，农民人均纯收入持续较快增长，2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。这里，着重对经济增长和物价总水平两个指标作些说明。
报告解读
“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。
“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到2020年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。
两个同步互为因果
政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放30多年来，居民人均收入增长与GDP增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于GDP增长率2.5个百分点。
“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到80％以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。
中低收入能否倍增？
“收入倍增，不是贫富差距扩大基础上的倍增，而是向中低收入群体倾斜下的倍增。”政协委员、中国改革发展研究院（海南）院长迟福林（微博）表示，尤其要盯住中低收入群体，通过“提低”“扩中”，实现中等收入群体比重的整体扩大。
迟福林分析，目前我国中等收入人群只占23%左右，如果能每年提高2个百分点，到2020年提高至40%以上，中等收入群体规模将从3亿扩大到6亿人左右，这将奠定“橄榄形”社会基础，也意味着有更多的低收入群体会进入到中等收入的行列。
迟福林认为，从现实情况看，中低收入者之所以当期收入、财富水平偏低，主要原因是基本公共服务没有得到有效保障，人力资本积累不足、实际税负水平比较重、财产权未得到有效保障等等。要实现收入倍增的目标，必须正视这些难题。
垄断行业成“箭靶”
2004年，中国启动收入分配改革方案的制定工作。其间多有阻滞，仅2012年就三度“呼之未出”。而在久拖未决的这些年里，居民收入差距还在扩大，已成为中国走共同富裕道路必须攻克的一道难题。
昨天，冯军代表称，政府工作报告在此方面着墨颇多，两个“同步”的增长让人充满期待。从“国富”到“民富”，就要更公平地分“蛋糕”。要建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，做大劳动报酬的“蛋糕”，让“人均”增长成为大多数人的幸福感。
目前，尽管对收入分配改革具体方案内容各界有不同探讨，但调节垄断行业的收入过高问题已成为各方共识。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南（微博）强调，目前收入分配方面的问题，有很大一块出在垄断部门。一些垄断部门的成本利润率比别的竞争性部门要高七八倍，如果这部分资源都交给企业自己去支配，给自己的管理层买房子、搞福利，那是不合理的。自然资源所得应归全社会共享。
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