[摘要] 党的十五大明确提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。今年年初，吴邦国委员长在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话中指出，新中国成立以来特别是改革开放30多年来，在党的正确领导下，经过各方面坚持不懈的努力，目前中国特色社会主义法律体系已经形成。
党的十五大明确提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。今年年初，吴邦国委员长在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话中指出，新中国成立以来特别是改革开放30多年来，在党的正确领导下，经过各方面坚持不懈的努力，目前中国特色社会主义法律体系已经形成。
经济特区立法作为具有变通权限的特别地方立法，是中国特色社会主义法律体系中的重要组成部分，在中国特色社会主义法律体系建成中发挥了试验先行作用，在不断完善中国特色社会主义法律体系的新征程中依然地位重要，使命光荣。
一、经济特区立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分
（一）中国特色法律体系的基本构成
中国特色社会主义法律体系，是指立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的有机统一整体。
中国特色社会主义法律体系的构成，以宪法为统帅，从横向体系看，包括宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个部门法。从纵向体系看，包括法律、行政法规、地方性法规三个层次。形成中国特色社会主义法律体系，是各方面长期共同努力的结果。其中，地方人大及其常委会结合本地实际，依法制定大量地方性法规，为形成中国特色社会主义法律体系作出了重要贡献。
（二）经济特区法规作为地方性法规属于中国特色社会主义法律体系
经济特区立法是随着经济特区的建立和发展而逐步形成和发展起来的。经济特区本无立法权，其立法权来源于人大及其常委会的特别授权。1981年人大常委会通过《关于授权广东省、福建省人民代表大会及其常务委员会制定所属经济特区的各项单行经济法规的决议》，揭开了经济特区授权立法的序幕。1988年人大授权海南省人大及其常委会制定法规在海南经济特区实施；1992年、1994年和1996年人大及其常委会又分别做出授予深圳、厦门、汕头和珠海以经济特区立法权的决定，由此五大经济特区都拥有了自行制定特区法规的权利。
2000年施行的《立法法》是经济特区立法完成新旧格局转换的里程碑。《立法法》第65条规定：“经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。”这不仅将经济特区授权立法正式纳入了国家立法体系，而且明确了经济特区立法的性质和地位。此前，由于经济特区立法源于人大的授权，对特区立法的效力究竟是等同于地方立法还是国家立法一度存在争议。《立法法》颁行后，从规定特区立法的第65条位于该法“地方性法规、自治条例和单行条例”一节，以及明确使用“制定法规”的表述来看，经济特区立法当属地方立法。
而从经济特区法规的特殊性来看，其应为独立的地方性法规类型。首先，从在《立法法》中体系位置上看，经济特区立法是独立于省和较大的市的地方性法规单独表述的；其次，在立法权源上，省和较大的市的立法权既是《立法法》也是《宪法》和《组织法》确立的，而经济特区立法最初来源于人大的授权，而后得到《立法法》的正式确立；再次，在立法权限和效力上，经济特区立法也不同于省和较大的市的立法。因此，在纵向层次上，中国特色社会主义法律体系包括法律、行政法规、地方性法规三大层次，其中，地方性法规又应当包括一般地方性法规（含省的地方性法规和较大的市的地方性法规）、经济特区法规、自治条例和单行条例三种类型。
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