近年来，随着经济社会的快速发展，我国刑事犯罪结构发生了重大变化。根据最高检今年的两会报告，严重暴力犯罪呈下降趋势，判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比由2000年的54%上升到2021年的80.3%。
提高轻罪治理水平和质效，是促进国家治理现代化、提升国家治理效能的必由之路。为探讨轻罪治理体系在实践中的完善路径，近日，宝安区检察院召开了轻罪治理专家论证会，相关专家学者从细化相关机制、完善诉前社会公益服务、加强联动合作等三方面提出建议。
近年来，我国犯罪结构发生了重大变化，全国各地都在积极探索轻罪治理工作。
宝安区检察院副检察长王文波介绍，作为深圳检察机关案件量最大的基层院，宝安区检察院秉持能动司法检察理念，轻罪治理模式实现了全方位提前介入案件、全流程轻缓处遇、全要素社会治理的“三个全面”。
其中，诉前社会公益服务机制是宝安区检察院轻罪治理体系中最主要的矫治方式。
宝安区检察院副检察长潘少晖指出，该机制能通过法治手段弘扬中华传统美德，引领社会道德风向，存在适用范围广泛化、参与方式多样化、折抵标准人性化等三大特点。
据了解，目前宝安区检察院共有177名犯罪嫌疑人自愿参与社会公益服务，完成社会公益服务时长数共计6769个小时。
通过积极开展轻罪治理工作，宝安区检察院在节约司法资源、提升诉讼效率、化解社会矛盾、促进社会治理等方面取得了良好成效。
记者梳理发现，本次专家论证会，各位专家学者主要在三方面提出相关建议。
一是相关机制进一步细化。
北京师范大学教授卢建平建议，宝安区检察院在探索制定轻罪治理具体工作细则时，可借鉴社区矫正相关法律法规。
西南政法大学副教授王彪认为，轻罪治理工作要抓实抓细，轻罪治理配套机制要进一步细化，使机制更具可操作性。
深圳大学教授曾月英提出，轻刑案件已占司法实践中案件的绝大多数，可以将“惩罚与预防”“惩罚与教育”“惩罚与挽救”相结合，作为轻罪案件的办理原则。
二是进一步完善诉前社会公益服务。
卢建平认为，犯罪嫌疑人参与社会公益服务应以自愿为原则，要健全配套机制，确保其参与的自愿性。
王彪认同卢建平的观点，并指出要运用好起诉裁量权，理顺诉前社会公益服务与相对不起诉的关系。
“要进一步研究论证，使社会公益服务的时长计算和时长折抵标准更为科学合理。”曾月英说道。
三是加强与其他单位的联动。
卢建平与曾月英都认为，宝安区检察院要加强与其他机关单位、社会组织、专家学者的沟通协调，共同推进机制做实做细，形成一套轻罪治理社会支持体系。
宝安区委政法委基层社会治理科科长刘淑丽表示，宝安区委政法委将强化轻罪治理工作中的统筹协调，推进试点工作深入开展，协助宝安区检察院做出供全国参考的社会治理实践样本。
对于宝安区检察院接下来的工作，宝安区检察院检察长吴澍农提出，要借力专家智库，深化轻罪治理。
在法律框架内和法治轨道上，稳步推进轻罪治理探索，完善轻罪治理体系，借助专家学者的“传声筒”作用，使轻罪治理工作得到社会广泛关注和认同。
此外，延伸检察触角，推进溯源治理。具体而言，扩展监督视角，将审查视野从事实认定、法律适用延伸至案件暴露出的社会治理痛点、难点，通过能动检察履职“对症下药”，消除社会治理中的痼疾，为溯源治理贡献检察方案。
与此同时，形成工作合力，助力社会治理。宝安区检察院将在宝安区委政法委领导下，协调整合辖区行政执法单位、街道、社区等各方力量，以综合治理大格局，共同提升治理的精细化程度和力量的组合性效果，助推国家治理体系和治理能力现代化。
【记者】苏国锐
【通讯员】胡聿琦
【作者】 苏国锐
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
南方＋客户端2022-12-06 20:08:25来自北京市
