[摘要] 港珠澳大桥时代即将启幕，珠海正步入建设珠江西岸核心城市的关键时期。市第八次党代会报告提出，加快产业交通城市建设，推动珠海发展迈上新台阶。一场拥抱大桥时代的长跑，正进入冲刺阶段。
港珠澳大桥时代即将启幕，珠海正步入建设珠江西岸核心城市的关键时期。市第八次党代会报告提出，加快产业交通城市建设，推动珠海发展迈上新台阶。一场拥抱大桥时代的长跑，正进入冲刺阶段。
突出产业、交通、城市三大重点，加快构建以高端现代产业体系为支撑的产业大格局，以港珠澳大桥为龙头的交通大格局，以西部生态新区建设为重点的城市大格局，提升核心城市的综合实力和辐射带动能力。未来五年的珠海蓝图，让每一个市民心潮澎湃。
产业、交通、城市三大建设，分别对应珠海的交通建设大会战、产业园区扩能增效、城市提质升级“三大抓手”，将是未来五年珠海发展的重头戏。党代会期间，本报记者兵分多路，采访相关领域党代表，剖析三大建设的路径与蓝图。
高端现代产业体系支撑 珠海产业大格局蓝图显现
在全球各国“再工业化”趋势明显，“中国制造2025”深入实施，广东省珠江西岸先进装备制造产业带加快建设的当下，市第八次党代会召开，按下了珠海实体经济发展的“加速键”。
实体经济是珠海发展的根基，壮大实体经济是珠海经济向上突围的战略支撑。加快发展现代高端产业，着力振兴实体经济，深入推进供给侧结构性改革，珠海的终目标，是优化经济结构，构建更具竞争力的现代产业体系。
过去五年里，珠海经济实现平稳较快增长，产业结构进一步优化，先进装备制造业加快发展，一批重大项目落地投产。但与此同时，应当看到，目前珠海经济总量不大，实体经济基础较弱，辐射带动能力不强，结构调整任务艰巨。
“产业是建设珠江西岸核心城市的三大抓手之一。党代会报告为我市产业发展指明了方向，就是要做大高端制造业，做强高新技术产业，做优高端服务业，构建更具有竞争力的现代产业体系，推动产业迈向中高端水平。”党代表、市科工信局局长苏虎介绍说。
事实上，推动产业迈向中高端水平，珠海有着良好的基础和充足的底气。数据显示，2016年，全市工业增加值首次突破千亿元，装备制造业成为工业增长新动力，先进制造业占工业比重从44%提升到50.4%，占据半壁江山。
在苏虎看来，构建以高端现代产业体系为支撑的产业大格局，要做到三个坚持：坚持实体经济导向，坚持创新引领，坚持转型升级。“抓好四项主要工作：重点推动园区扩能增效；突出发展先进装备制造业；加快发展高新技术产业；以技术改造为重点，引导传统产业转型。
工业园区是我市经济发展的主要阵地，是推动我市经济三十多年快速增长的重要引擎。推动园区扩能增效，是实体经济发展的首要任务。苏虎介绍，接下来，我市将实施产业园区扩容提质、配套优化、招商引资、创新发展、管理提升五大工程，明确各园区功能定位和产业方向，完善生产性和生活性配套，提高园区承载能力，壮大园区规模总量，提升我市产业区域竞争力和综合实力。
在珠江西岸先进装备制造产业带中，珠海初步构建起海工、航空、交通和智能制造“3+1”的特色装备产业体系。这是一支让珠三角乃至国内其他城市艳羡的“战略火箭军”，也是推动我市产业迈向中高端的中坚力量。
苏虎介绍，我市深入推进“中国制造2025”试点示范城市群和珠江西岸先进装备制造产业带龙头建设，瞄准全球技术革新前沿，推动海陆空大型装备项目向精密和高端发展，依托格力机器人和ABB机器人等骨干企业发展智能制造。同时注重龙头示范带动，力争用5年时间，打造1-2个千亿级产业集聚。
在过去五年高新技术企业数量增长2.2倍的基础上，我市还将牢牢抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，实施高企培育倍增计划，推动高新技术产业加快发展，布局发展未来产业和新兴产业。同时我市也将积极推动全市工业企业新一轮技术改造，推动传统产业向智能家居、智能通讯设备、精深加工等方向延伸，迈向价值链高端。
值得注意的是，在珠海未来产业版图中，党代会报告有着清晰的路径：加强产业规划引导，东部地区重点发展高新技术产业和现代服务业，优化提升传统产业，西部地区重点发展高端制造业。在产业园区建设上也要形成错位发展、各具特色的产业空间布局。
作为珠海主城区，香洲区在珠海经济发展中发挥着主力军、主阵地和主战场作用。党代表、香洲区区长刘齐英表示，香洲区必须把经济发展放在重中之重的位置抓紧抓实，重点是必须巩固和提升实体经济，大力发展高端制造业和高新技术产业，避免香洲产业空心化和脱实向虚的问题。
受广大企业家关注的，则是党代会报告提出，土地、财政、金融资源等优先向实体经济供给，科技服务、人才引进、公共服务向实体经济倾斜，鼓励和引导社会资金更多投入实体经济领域。市委做强做优实体经济的决心，也给了我市制造企业更加坚定的信心。
来自丽珠医药的党代表秦湘红深有感触。“政府这几年对丽珠的扶持力度特别大，丽珠发展也比较快，正准备向百亿级企业俱乐部迈进。”她说，下一步，丽珠将通过创新驱动，不断提高研发水平，提升国际竞争力，成为珠海现代产业体系的示范和标杆。
以港珠澳大桥为龙头 构建区域综合交通枢纽
加快构建以港珠澳大桥为龙头的交通大格局，建设顺畅便捷辐射区域的综合交通枢纽。党代会报告大手笔勾画了未来五年珠海发展的宏伟蓝图，指明了今后五年珠海交通建设的发展方向。
“报告对于交通发展的着墨之多、关切之深、任务之重，可以说在历届报告中都十分突出。”党代表、市交通运输局局长唐成伟表示。未来五年，交通部门将进一步细化方案、倒排工期、强化督办、狠抓落实，打好新一轮交通建设大会战，着力构建承接港澳、辐射粤西、联系珠三角的珠江西岸交通枢纽。
无论产业还是城市发展，交通都发挥着先导性和基础性的作用。未来五年，为打造“一桥双港”综合交通运输体系，建设区域交通枢纽，珠海将加强与港珠澳大桥的路网对接，以大桥延长线高效串联城市快线、城际轨道以及机场、港口、口岸等“海陆空”关键节点，提升集疏运能力。
2017年，由交通集团承担建设的香海大桥、洪鹤大桥两大东西部黄金通道将全面开建。我市将加快构建“五横九纵”的高快速路网骨架，打造“内联外通”的交通格局。报告提出，未来五年，“要建成金海大桥、香海大桥、洪鹤大桥等东西部新通道，加快建设金琴快线、兴业路等南北交通主干道，进一步完善城市交通骨干网络。”
同时，以港珠澳大桥建成通车为契机，完善辐射区域的大通道建设，珠海立志成为区域综合交通枢纽。据唐成伟介绍，我市将重点谋划黄茅海大桥的建设，形成联通粤西的新通道。
党代表、交通集团总经理陈维家也认为，黄茅海大桥对于珠海的对外交通联系起着十分关键的作用，通过港珠澳大桥延长线、洪鹤大桥与黄茅海大桥对接，形成一条真正贯穿珠海、辐射珠西的“发展动力轴”。
来自珠海港集团的党代表朱江俐则十分关注报告对“双港”的战略谋划。作为我市的重要对外门户，“双港”是珠海重要的战略资源。作为珠江西岸的民航机场，珠海机场近年来客流量猛增，今年首次突破600万人次；高栏港是珠三角地区水深条件好的深水港，其年吞吐量在2013年已破亿吨，成为珠江西岸的亿吨大港。
报告提出，推进空港枢纽建设，加快珠海机场改造升级和通用机场建设，谋划建设机场第二跑道，大力发展国际公务机和国际货运业务，积极推进机场国际口岸开放；推进海港枢纽建设，加快高栏港向第三代、第四代港口迈进，积极申报综合保税区，打造华南地区重要的国际港口物流中心。
主城区交通拥堵的综合治理，则引发与会代表对珠海交通的另一层深切关注。市人大常委会党组成员关英彦代表提出，“能否真正切实改善目前的交通拥堵现状，提升交通出行的效率品质，这与我们每一位市民的生活息息相关，希望能够在《报告》中更加鲜明和具体地体现出来。”
对于这一点，党代表、公交集团党委书记李国明代表同样深有感触，他举了一个数据：“过去几年间，我们统计了一下公交巴士在路上运行的平均时速，从22公里/降到了18公里/。”他认为，并非珠海现有的公交运力不够，问题在于“走不动、跑不快。加强交通疏导与推动公交出行其实是相辅相成的。”要坚持“以人为本、公交优先、绿色交通”理念，并建议增设公交专用道，提高智能交通管理水平，让绿色交通、公共交通真正造福市民、助力城市。
报告也首次提出要规划建设珠海地铁。在陈维家看来，地铁是一个系统性、综合性的交通系统，有一句话叫做“建地铁就是建城市”——地铁就像城市的动脉，地铁建到哪里，“血液”就应该流到哪里，“血液”流到哪里，哪里就会有活力。他认为，作为城市重大基础设施和民生工程，地铁将真正推动珠海城市轨道交通、公共交通建设的提质提速。
全面拉开珠海城市框架 大力提升城市功能
作为一座核心城市，城市不仅仅要“美”，城市还要“强”。党代会上，全面优化城市发展格局，提升城市功能成为代表们热议的话题。面对珠海城市的“东南西北”，如何全面拉开城市框架？
党代表、市住规建局局长王朝晖解读了具体路径：向南抓住港珠澳大桥即将建成通车的历史机遇，促进生产性服务业和生活性服务业集聚，利用口岸通道优势，加快与港澳产业、交通、城市发展的对接，促进横琴、保税、十字门中央商务区、洪湾区一体化发展，打造珠港澳协同发展示范区。向西利用机场港口的双港优势，加强区域交通联系，将西部生态新区建设成为珠海高端产业、未来经济增长的主要载体。集中资源优先建设西部中心城区，重点围绕西部中心城区提升城市功能，加快集聚高端公共服务设施和区域性生产服务设施建设，打造西部滨江田园城市的特色风貌，使西部中心城区成为新的城市中心。
王朝晖说，向东积极对接深中通道，向北强化与广佛肇、中山江门及泛珠三角内陆腹地的联系，提升唐家湾地区在粤港澳大湾区开放发展中的地位和作用，着力打造城市创新的主引擎。围绕吸引人才促进高新技术产业发展做好产业布局和城市功能配套，控制新城开发规模和节奏，防止新城建设与产业发展脱节。
主城区如何更新提质？王朝晖说，将建立东西有别、分区管控的开发强度控制标准。严格控制香洲城区容量，重点通过补足公共绿地和公共服务设施，提升城市空间品质和服务功能。通过实行增加公共绿地、增加公共空间，减少居住容积率、减少居住建筑密度，提升中心城区空间品质和服务功能，塑造东部滨海花园城市。
党代表、市委副秘书长、西城局局长陈哈理表示，第八次党代会的胜利召开，为西部生态新城未来五年的发展指明了方向，西城局将牢记使命、科学规划，统筹协调，加快西部生态新城19.8平方公里起步区建设，优化城市发展格局，提升辐射带动区域发展的能力。
陈哈理说，面对珠海东西部发展不平衡的现状，报告提出“向西集中资源建设西部中心城区，成为新的城市中心”非常令人振奋。在这一历史机遇面前，西部地区建设一定要坚持高起点规划，以新的理念引领西部生态新城建设，构建科学的规划体系，发挥规划对城市发展全局的引领和管控作用。按照“生态间隔、多极组团”的发展模式，构建组团式紧凑发展的生态城市格局。
“近期集中资源加快西部中心城区建设，进一步提高功能定位，提升服务能力，打造珠海城市中心、生产服务中心。平沙新城、富山新城优先做好产业服务配套，实现产城融合发展。”值得注意的是，目前尚处于空白状态的西部开发将借鉴更多的国际生态城市建设的成功经验，海绵城市、TOD开发、“小街区、密路网”等一一融入，以此提升新城综合承载能力与建设品质。在推进时序、时间节点上，陈哈理表示，将结合西部生态新城起步区建设的实际，制订新城起步区五年建设计划，确保通过五年的建设使西部生态新城成规模、出效益。
“蓝图宏伟，鼓舞士气”。党代表、金湾区区委书记吴轼说，金湾区作为珠海年轻的行政区、珠江西岸先进装备制造产业带的重要组成部分，以及西部生态新城的重要片区，要在产业交通、城市、建设上走在前列，坚持高标准规划、高起点建设，加快航空城核心区的城市设施和配套建设。
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