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斗门:破解交通拥堵 打造珠海的"杭州西湖"

珠海特区报   2016-11-22 09:47

[摘要] 昨日的斗门 工作报告提出,未来五年,是斗门五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期,也是斗门转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期,发展机遇与困难挑战并存,但总体上机遇大于挑战。

昨日的斗门 工作报告提出,未来五年,是斗门五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期,也是斗门转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期,发展机遇与困难挑战并存,但总体上机遇大于挑战。

展望未来,斗门 工作报告提出将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略,建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城,打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活的美好蓝图。并明确提出今后五年要力争实现人均GDP年均增长7.5%等具体奋斗目标。

如何将蓝图变为现实?斗门 工作报告布置了未来的七项主要工作——

创新驱动发展 镇域经济和园区经济地位凸显

经济发展仍是未来五年斗门区 各项工作的重中之重。过去五年,斗门区经济社会之所以能迅猛发展,在于坚持了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,未来五年,这一原则不变,并且创新驱动发展战略有望推动斗门经济实现更大腾飞。

记者注意到,斗门 工作报告明确提出要“促进镇域经济和园区经济比翼齐飞”的要求,力争实现“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标,创建省级、 可持续发展实验区。镇域经济和园区经济被放到突出位置。

对各镇街定位及产业发展方向, 工作报告也进行了明确划分。其中,井岸镇将擦亮技术创新专业镇品牌,加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业,促进南北协调发展,打造生态宜居小镇。白蕉镇将依托新青科技工业园东 、新沙工业 、新港工业 ,发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业,打造智产风情小镇。斗门镇将加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设,打造文化旅游小镇。乾务镇将依托富山工业园,加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设,打造 产业小镇。莲洲镇将依托珠海国家农业科技园区,盘活原永利工业区,加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业,打造岭南水乡小镇。白藤街道将抢抓西部生态新区加快建设机遇,发展 服务业和城市产业,打造 商务小镇。

富山工业园、新青科技工业园、珠海国家农业科技园区三大园区未来将落实扩能增效五年行动计划,营造产业生态,做大做强“三大园区”和惠普智慧产业园、应急装备产业园、滨海医药港、环保产业园等“四大园中园”,打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。

上述要求和做活民营经济、做优龙头企业、做实新兴产业等“三做”,让斗门未来五年经济发展脉络清晰可见。

体制机制改革 为经济转型升级发展扫清障碍

斗门 工作报告提出的第二项工作,仍是围绕经济发展展开。报告提出,将坚持深化改革、激发活力,加快破除体制机制障碍,增强加快发展、赶超发展的内生动力。

首先抓好国资国企发展,加快供给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去 、降成本、补短板,持续减轻企业负担,提高供给体系的质量和效率。

斗门区属国有企业改革的方向为健全公司法人治理结构,完善现代企业管理体系,促进国有资产保值 。还将分类推进区属国有企业资产重组,组建城投、文旅集团,改组老旧企业,盘活存量资产。

金融资本也被着重提出。斗门除了发挥斗门金控资本 运营平台作用,发起或设立各类产业、创业类发展基金,开展 直接授权国有资本 、运营公司履行出资人职责试点,还将实施财税体制改革、财政投融资改革等。这一要求与前不久斗门区委第四届代表大会 次会议精神一致。

斗门 工作报告明确提出,将鼓励银行、证券、保险、信托等机构推出多样化金融产品,为中小微企业搭建全周期、便利化融资渠道。构建从政银合作到社会参与全金融链,力争到2021年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长50%;小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番;境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

涉及产业发展的改革还包括深化旅游体制改革。斗门旅游产业将建立健全“1+5”的旅游产业组织体系,加速旅游产业培育和转型升级。

生态新城建设 打造宜居宜业宜游美丽新斗门

记者了解到,未来斗门城市建设的总体方向是坚持扩容提质、建管并重,加快新型城市化进程,推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

城市建设,规划先行。斗门 工作报告提出,未来城市建设将统筹空间、规模、产业三大结构,树立“紧凑城市”理念,以斗门区战略性总体规划为指导,以园区、镇区总体规划为纲领,以专项规划和村庄规划为基础,构建“多规融合”、全覆盖的城乡规划体系。

各 任务各有侧重。其中,将加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划,以及白藤 、新青 等控制性详细规划,加强对建设用地、工业用地保障。

斗门城市建设将进一步强化并提速。统筹生产、生活、生态三大布局,斗门将对全区征地拆迁、项目建设、设施配套等开展挂图开战。加快黄杨河“一河两岸”大规划、大建设、大提升,力促区旅游发展 、展览 、珠峰科创 等重大项目尽快建成,将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设,将尖峰南-白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发,打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设,加大水环境整治力度,抓好涉水治污工作,完成白藤大闸重建和未达标外江海等建设,提升城乡防洪减灾能力。

破解交通拥堵 建内畅外联立体综合交通体系

眼下,虽然有主要用于货运的广珠铁路,但斗门境内还没有客运站点。未来五年,这一局面有望打破。斗门 工作报告提出,将实施交通大会战五年行动计划,推动高栏港高速北延线、机场高速北延线与中开高速、广珠西线高速中山段连接,促进广佛江珠城轨、广珠铁路客运、通用机场等重点项目加快建设,构建机场、高栏港横向通达,向北沿珠三角西岸连通广州、向南对接海上丝绸之路纵向贯通的“三横五纵”高速路网格局,打造联系珠中江、辐射粤西、沟通港澳的一体化区域交通体系和区域1时空圈。

这是斗门区未来强化对外交通辐射能力的举措,也是斗门未来融入珠三角西部大交通网络,打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系的步骤之一。

在构建区间互联互通体系方面,斗门提出抢抓珠海建设珠江西岸交通枢纽城市重大机遇,推动规划修编和新建香海路、机场北路两条快速路,力促省道S272线尖峰大桥至湖心路口段沥青罩面及人行天桥、珠峰大道、井岸大桥、上横大桥加固维修等项目尽快竣工。推进香海大道(斗门至平沙段)、高栏港二通道(斗门镇、富山新城至高栏港)、香海北快速路等高等级道路,强化斗门与东部主城区、金湾、高栏港的联系。五年内新增城市高等级公路约35公里,形成覆盖 城区的半交通圈。

斗门区内的交通网络也有望得到优化提升。据了解,未来斗门将开展6条高等级公路新建,4条干线道路扩建,初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇-富山组团、“两横两纵”莲洲 的骨架路网,实现各组团间道路直通。斗门区内500米服务半径公交站点覆盖率要达95%以上,同时将在湖心路、珠峰大道新建人行天桥4座,并建设立体停车场,破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

新农村建设 打造新农村示范 和特色小镇

斗门新农村建设将有三大重点。首先是加快现代农业发展,包括创建国家农业公园,推动农业综合体建设,促进一二三产业融合互动,发展六次产业,打造园区、镇村、合作社和 企业四位一体的产业发展模式等内容。

专业特色镇、特色品种村和无公害、有机农产品基地建设也是加快现代农业发展的重要举措。斗门将在现有新农村建设基础上,发展都市农业、观光农业、休闲农业和健康农业,打造地理标志产品,形成“一村一品、一品多村”产业发展格局。水产品综合加工物流园等建设,将做大做长农业产业链,提高农产品附加值。

加快农村综合改革是推进斗门新农村建设的第二大重点。此方面将深化以 权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革,健全农村集体建设用地使用权流转机制,完成农村土地承包经营权确权登记颁证。还有探索“政经分离”、深化农村产权制度改革和农业经营机制改革、探索农村金融服务模式创新等内容。

后,斗门将继续加大投入以加快农村设施建设。据了解,斗门将实施镇村基础设施和公共设施专项规划,加快低压电网、危桥、危房等改造和农田水利设施建设,促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展,打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范 和特色小镇。

此外,实施精准扶贫攻坚,改善贫困群众生产生活条件,实施净化、美化、绿化、亮化工程,推进农村综合整治,将继续被列为斗门新农村建设的内容。

构建平安和谐 强调创新打造协同共治新模式

发展与稳定,如一个硬币的两面,不可分割。斗门 工作报告从维护社会稳定、创新社会治理、建设平安斗门三方面,对构建平安和谐做出部署。

维护社会稳定方面,斗门区将着重健全信访维稳分析研判、矛盾滚动排查化解、风险评估预警等机制,促进信访维稳工作法治化、规范化发展。落实包案领导和责任人,集中治理农村利益分配、土地征收、劳资纠纷、涉环境等重点领域信访事项,解决历史积案,化解发展中派生的新矛盾。

目前已在开展的“法官、检察官、警官、律师进村居”工作将继续深入,以畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,维护群众合法权益。还将强化三级综治信访维稳 建设,全面推广“ +网格+信息化”的工作模式,整合资源、拓展功能,提升网格化管理水平,夯实基层稳定基础。

创新社会治理是全社会关注的新领域,斗门区将加快建设斗门区社会创新 ,瞄准经济社会主流问题,促进社会创新跨界合作。结合现有的组织基础,斗门提出加强社区、社会组织、社会工作者“三社”联动,开展社区营造,形成社会协同共治强大合力。斗门还将探索在“线上”建立社会服务网,在“线下”建立社会服务交易所,打造面向 、公众、商界、社会组织的公共服务平台。

虽然近年来斗门治安水平不断提升,但斗门 工作报告对建设平安斗门进行了再次强调。在此方面,斗门将完善立体化社会治安防控体系,持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动,不断增强人民群众的安全感;加强城市安全和公共安全工作,提高突发事件预防预警和应急处置能力。

安全生产是建设平安斗门的另一大领域,斗门将通过实现党政同责、一岗双责、失职追责等制度,抓好重点领域事故隐患排查整治,预防和遏制重特大事故发生。

保障改善民生 大投入提升群众获得感幸福感

虽然经过近年追加投入,斗门民生事业有了长足发展,但斗门 工作报告秉持民生至上、补短补缺的理念,提出进一步加大投入,推动公共服务资源供给 化和分享均等化,提升群众的获得感和幸福感。

事业和医疗卫生被放在突出位置。斗门 工作报告提出,将实施《斗门区 建设规划(2016-2020年)》,加快白藤东 等5所 新建、白藤湖 等4所 扩建以及斗门区四中等15所 校安工程建设,新增中 20000个,破解 不足难题。

斗门未来发展 事业的另一大举措是深化人事制度改革。其主要内容为完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度,健全校长职级制,探索“管办评分离” 治理新路径和集团化办学,以进一步提升 水平。

斗门医疗卫生事业主要以落实《“健康中国2030”规划纲要》为抓手,力争2020年建成卫生强区。包括加快市第二中医院、斗门镇 卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务 新院等项目建设,力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革,建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制等。

文体事业方面,斗门 工作报告提出完善区文化艺术 、镇街文化站、村居文化 等设施,构建区、镇街、村居三级全覆盖公共文化服务体系;继续办好市民文化节、体育节系列活动,推广大众文体活动品牌。

深化文化体制改革,将是未来斗门培育文化创意产业、提升公共文化服务的方式。记者了解到,斗门将主攻文化创意、文化电商等产业发展。

 

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