[摘要] “当前,珠海城市内部发展不均衡现象较为突出,主要表现在东西部之间发展的不均衡。如何推动西部地区又好又快发展,实现东西两地齐头奋进、比翼齐飞,我们需要认真谋划、加强统筹,进一步把工作做细做实。”在本期暑期座谈会上,九三学社珠海市委会十分关注珠海东西部融合发展的问题。
“当前，珠海城市内部发展不均衡现象较为突出，主要表现在东西部之间发展的不均衡。如何推动西部地区又好又快发展，实现东西两地齐头奋进、比翼齐飞，我们需要认真谋划、加强统筹，进一步把工作做细做实。”在本期暑期座谈会上，九三学社珠海市委会十分关注珠海东西部融合发展的问题。
“我们要把推动东西部地区的融合发展、均衡发展摆在战略位置。”九三学社珠海市委会主委贺军建议，要充分发挥西部地区交通大发展、经营成本低、创新驱动潜力大等后发优势，全面加强东西部产业的联动发展、协调发展和一体化发展，积极推动东西部地区创新平台的互动融合，推进东部地区创新红利惠及西部地区发展。
东西部之间发展差距明显
珠海东西部之间发展差距有多大？贺军坦言，在基础差距方面，西部地区在经济发展程度、基础设施、公共服务等方面较东部差距明显；在增速差距方面，西部地区人才、资本吸引力不足；在愿景差距方面，东部横琴、高新、万山有一批国字号发展战略而且知名度高，而西部地区相对落后。
贺军认为，珠海东西部之间发展互动协同有待深化，一是东部地区发展的资本、产业、城市文明等优势对西部地区的辐射度不够，二是西部地区生态、土地等发展优势所带来的吸引力需要加强，三是东西部协同发展的研究与实践工作都有待加强。
西部地区承载着珠海未来的发展，是东西部融合发展的关键。近段时间，九三学社珠海市委会对推动东西部融合发展进行了专题调研，无论是珠三角、苏南、温州发展模式还是更为经典的西欧、日本发展模式，在发展路径上均遵循着共同规律：“开放—自有模式—工业化—城市化”的发展路径。
对此，贺军建议，西部地区发展也应遵循这一发展规律，在“十三五”期间需着力打造和建设珠江口西岸的交通中心、先进制造业中心、现代医药产业中心、科技研发中心以及影视文化产业中心。在此过程中，要重视发展动力的研究，建议以内生力发展为主，有效借助外哺力，通过西部生态新城建设，实现人财物的集聚。
加强东西部产业联动发展
“西部地区的发展，生态是依托、产业是基础、城市是载体、创新是动力、文明是方向、人是核心。抓准抓好这些关键要素，西部地区跨越式发展指日可待。”贺军对西部地区未来发展充满信心。
“东部有平台、西部有资源”，东部地区在新一轮发展中的平台较高，但土地、生态环境等资源十分有限，而西部地区这些资源较为丰富。贺军建议，按照“东部建平台、西部建载体”的原则，推进东部地区创新红利惠及西部地区发展。
贺军以粤澳中医药产业园为例，分析东西部产业联动发展的重要性。他说，粤澳中医药产业园在横琴受限于产业政策，只能进行研发、中试等中医药产业前端工作，规模化生产需要区外承接企业，而金湾区则有生物医药产业园，大量企业发展急需产业科研成果。一旦两者能够对接成功，既能解决东部科技机构和企业的发展需要，又能促进西部的投资增长、市民就业、土地开发。
贺军建议，政府层面应出台更加具有吸引力和操作性的三旧改造政策，鼓励东部地区老旧工业企业进行三旧改造，将工业产能转移至西部地区继续发展。设立西部地区产业发展引导基金，支持西部地区引进具有重大影响力的产业项目。
与此同时，珠海还应加快西部先进装备制造产业带建设，建设海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地，争取创建增材制造技术创新中心；从完善产业链条角度，建议持续重视西部地区高端制造业产业集群形成过程中产生的服务贸易市场需求。
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“东部地区已建成或在建的创新平台不少，如何让这些平台服务于西部产业发展值得深入思考。”贺军认为，在推进东部地区创新平台建设的同时，也要在西部地区建设分平台或差异化创新平台，充分发挥西部地区交通大发展、经营成本低、创新驱动潜力大等后发优势，以创新平台引导做好高新技术企业培养、人才引进、孵化器建设、金融支撑等方面的工作。
贺军表示，当前珠海的交通基础设施建设快速推进，特别是东西部之间的快速交通体系加快形成，整合东西部地区的旅游资源已经具备很好的条件。建议建设西部地区统一的旅游咨询服务中心和旅游产品服务集散地，完善网络旅游推介平台。深入挖掘珠海“开放、包容、务实、进取”的城市文化内涵，加快打造优良的城市环境、基础设施和公共服务，吸引高端人才到西部地区工作生活。
贺军认为，西部地区作为省级生态新城所在地和新型城镇化建设试点区域，要在吸取东部地区生态文明建设成功经验的基础上，深入实施“互联网+政务服务”以及社会服务事业等方面改革，营造国际化、法制化、市场化的营商环境，践行海绵城市、综合管廊等先进的城市建设理念，将生态文明贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面，走出一条具有珠海特色的生态文明发展道路。
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