[摘要] 昨天上午，南屏镇红联村270余名居民，迎来了期盼已久的大喜日子。
昨天上午，南屏镇红联村270余名居民，迎来了期盼已久的大喜日子：红联村整体搬迁项目正式动工，明年11月份他们将从居住环境恶劣的旧村搬进现代化花园式小区，红联村也将彻底告别脏乱差及水浸困扰的历史。实施红联村整体搬迁项目，是红东社区旧村改造的先导性工程，年内红东社区旧村改造工程将全部展开。
位于南湾片区的北山区域更新改造范围为58.66万平方米，将采取综合整治模式、按照“十字轴”的规划理念进行，将北山村打造成城市历史文化标识、现代都市休闲旅游的新地标。长期以来，由于旧村场规划建设缺乏、配套设施落后，使北山村与北侧的成熟商圈形成鲜明反差，制约了北山的整体发展。北山社区村民代表杨成杰说，此次旧村改造将进一步提升物业价值，增加村民收入，改善居住环境，他们将积极配合搬迁改造工作，共建美好幸福家园。
同一天动工的还有新苏豪财富广场、森宇东方国际大厦两个城市更新项目。这两个项目分别投资10亿元，建成后将为香洲区发展腾挪更大的空间。新苏豪财富广场项目改造用地面积1.58万平方米，规划建设新海能源总部基地，旨在带动新能源关联产业及中石化、中海油等合作单位，汇集打造能源主题商务商圈。森宇东方国际大厦项目改造用地面积约1.13万平方米，规划建设面向中小企业、初创企业的聚合创业发展平台，探索低成本的联合办公模式，为上述企业提供共享办公空间、共享信息资源及拓展社交圈，支持“大众创业、万众创新”。
据了解，随着城市发展、转型及功能的逐步提升，“三旧”改造城市更新刻不容缓。今年我市将重点推进并争取年内开工的“三旧”改造更新项目高达52个，总用地面积933万平方米，总投资将达到890亿元。其中，旧村改造项目20个、旧厂房改造项目16个、老旧小区改造等旧城镇改造项目10个、“烂尾楼”改造项目6个。
市领导刘小龙、王庆利、潘明参加动工仪式。
新年伊始，我市擂响“三旧”改造城市更新的战鼓。1月13日，总投资约102亿元、总占地面积约64万平方米的南屏镇红联村整体搬迁、北山区域城市更新等4个“三旧”改造城市更新重点项目集中动工，打响了我市新一轮“三旧”改造城市更新的攻坚战。市委书记李嘉、市长江凌出席动工仪式。
香洲区批16条城中旧村改造项目名单
16条纳入批改造的城中旧村：海湾、北山，沥溪、福溪、南溪，广生，关闸（含高沙、联安、关闸三个自然村），南联、银坑、连屏（含碑口）、洪湾、海锋及华声片区、广昌、东桥村、翠微村和上冲村。
按照旧村改造工作计划，正积极推进批城中旧村改造项目，目前各项目房屋测绘及更新单元规划初期论证研究工作已基本完成，正陆续进入房屋合法性面积认定工作阶段。
香洲区旧工业区主要分布在哪里？
记者获悉，香洲区旧工业区主要有3种类型，相对集中分布。
一是集中成片的工业集聚区，占地约231.07公顷，主要分布在前山、吉大街道辖区内；
二是村属工业区（即在原村集体用地上新建、产权属原村集体经济单位的工业区），占地约146.5公顷，主要分布在前山街道、南屏镇辖区内；
三是零散工业厂房（即工业用地集聚区和村属工业区以外的其它分散分布的工业厂房），占地约220.25公顷，主要分布在前山上冲和拱北九洲商贸中心周边。
南山、吉大成片旧工业区改造升级提上日程
在主城区香洲的，蛰伏在主城区繁华地段的旧工业区总用地规模是一个庞大的数字，共计约600万平方米，相当于840个11人标准足球场。
市住规建局联合香洲区开展的《旧工业区产业转型策略研究及更新规划》提出新思路，分类指导、推动主城区南山、吉大成片旧工业区等成片旧工业区改造升级为孵化器和创业苗圃，推动前山鹅槽山片区旧工业用地整合，打造“格力国际科技城”，为拓展创新驱动发展平台注入动力。
至此，动议多年的南山、吉大成片旧工业区改造升级正式提上日程。
市住规建局相关负责人表示，目前主城旧工业区总体存在业态较为低端、环境脏乱差、开发强度不高、权属复杂等情况。今年将试点推进“工”改“工”工作，以城市更新来提供创新驱动的载体，推进产城融合。
政府还将会制定更加优惠的政策推动“工”改“工”，比如，对“工”改“工”中配套比例增加、政府专项资金扶持、地价计收优惠等方面措施进一步细化，制订城市更新项目建设孵化器和创意产业园区的指导政策。
妥善解决“钉子户”问题 大局出发寻求法制突破口
2016年，我市将重点推进并争取年内开工的更新项目高达52个，总投资将达到890亿元。面对城市更新中无法避免的“钉子户”问题，相关部门也酝酿将从建设国际宜居城市的大局出发，寻求法制突破口。
珠海市住规建局相关负责人说，《珠海市城市更新管理办法》修订中，提出“钉子户”问题的解决思路。借鉴广州市、深圳市城市更新政策做法，提出对于占比不足10%的“钉子户”，可以由市场主体申请由政府对该项目剩余权益采取征收或者其他方式组织实施后，向该市场主体出售。也就是说，今后，对于“钉子户”，政府部门将从建设国际宜居城市的大局出发，寻求法制突破口。
据悉，广州、深圳两市均在相关政策（审议中）中提出了解决市场主体主导开发项目的钉子户问题，如广州规定：“对少数无法达成协议的村民，经多次协商仍无法达成协议的，由区政府依法作出征收补偿决定，并依程序申请法院强制执行”。
深圳市规定有三种方式处理，即收回收购、强制征收、强制售卖。收回收购是指不超过10%的钉子户可以申请政府以市场评估价收回、收购其土地使用权和建筑物并以不低于市场评估价出售给项目实施主体；强制征收是指钉子户不超过5%的，项目实施主体可以申请区政府强制征收钉子户的房地产并出售给项目实施主体；强制售卖是指拥有项目范围内95%以上（含95%）房地产权利的人，可以向项目所在地的区政府申请采取拍卖的方式强制售卖项目范围内全部房地产。
这位负责人认为，在更新单元规划批复后，实施主体形成阶段，对于占比不足10%的“钉子户”实施征收具有可行性，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定情形，即“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”。
此外，在征收后向市场主体出售也具有可行性，可以采用公开招拍挂的出让方式，也可适用省“三旧”改造政策关于“三地”（边角地、插花地、夹心地）允许一并协议出让的优惠政策。
中心城区旧工业区转型空间格局： “一带、一轴、四心、五片”
根据《旧工业区产业转型策略研究及更新规划》，旧工业区转型发展空间布局思路基本明确：结合城市总体规划中心城区“一带、两轴、七心、五组团”的空间功能结构，中心城区旧工业区转型的空间格局也相应定位为“一带、一轴、四心、五片”。
“一带”：东部地区创新产业集聚带。在香洲区东部的旧工业区，大力发展与生产密切相关的研发、孵化、试验、创意、无污染生产等创新型产业。
“一轴”：九洲大道动感活力轴。在九洲大道沿线旧工业区，整合现有商贸文化资源、交通组织、生态公共空间等，向商贸、总部经济、金融、文化创意产业方向转型。
“四心”：吉大旅游服务中心、九洲商贸中心、香洲北研发中心和南屏文创中心。
吉大的旧工业区，以酒店、会议会展、商业、文化服务为转型方向，打造多功能的城市综合服务中心；
九洲商贸中心周边的旧工业区，重点转型方向为商业、办公、旅游服务，打造集酒店、办公楼、购物中心、会议中心、会展中心、酒店式公寓于一体的城市综合体集群；
香洲北的旧工业区，重点发展新型工业，主要发展研发设计、商务办公，促进产业链向高端发展，引导工业向高新技术产业研发设计和教育培训、高端产业总部转变；
南屏地区的旧工业区，重点发展文化创意产业，借鉴V12文化创意产业园的经验，打造珠海文化创意产业高地；同时，结合北山古村和南屏古村的保护性开发，拓展古村历史文化和现代文化创意园的旅游项目。
“五片”：界涌片、三溪片、上冲片、前山片、拱北片。
界涌片旧工业区重点转型方向为高端制造和高端物流，结合现有产业基础，继续提升和延伸产业链，大力发展智能电网等高端制造产业；
三溪片旧工业区重点转型方向为物流总部经济、文化创意，大力发展电商总部基地、文化创意产业基地；
上冲片旧工业区重点转型方向为旅游服务、商贸，依托凤凰山旅游小镇产业项目，结合旧村改造，发展旅游服务配套；
前山片旧工业区重点发展以产品设计、技术开发为主体的新型工业；
拱北片旧工业区重点转型方向为商业、商贸、餐饮、娱乐服务，通过旧工业转型强化口岸地区商业中心功能。
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