[摘要] 幸福村居是什么？前几年，珠海的村民可能没几个能答得上来。2012年，珠海提出创建幸福村居，当时很多村民或城里的市民会认为这可能只是“一阵风”。
幸福村居是什么？前几年，珠海的村民可能没几个能答得上来。2012年，珠海提出创建幸福村居，当时很多村民或城里的市民会认为这可能只是“一阵风”。
3年后的今天，“幸福村居”已然是珠海村民口中的“热词”。斗门拥有101条行政村，是珠海拥有村居数目多的行政区，是珠海幸福村居创建工作的主战场。这里，上演着珠海乡村的变迁记。
农村垃圾污水处理、一村一品特色产业、基层治理创新、环境美化绿化、乡村旅游……这3年期间，斗门所呈现和释放出来的“花香”，引来了前所未有的“蝶潮”。本地的村民甚至感慨：这几年来村里观光的人，比此前几十年还要多。
环境之变
“西伯利亚”化身田园水乡
在过去，斗门给人留下的印象就是“耕地”、“农村”和“水乡”。而如今，人们踏足斗门乡村，宽敞平整的沥青路面，繁花似锦的绿化带，加之湛蓝的天空，让人仿佛置身于岭南园林之乡。
驱车驶入南澳村口，首先映入眼帘的是该村的标志性建筑——船型生态南澳休闲凉亭。凉亭前的广场是村民休闲娱乐的好去处。事实上，凉亭除了是个休闲广场，还是一座小型污水处理站。2012年，珠海提出创建幸福村居，曾经受人诟病的村居环境实现了气势恢宏的“正步走”。
今年6月，斗门农村污水处理广域网运营监控系统系统启动，标志着珠海农村污水处理创新举措成为标杆。该系统监控范围覆盖斗门区11座农村污水处理厂，工作人员只需点击手机客户端，可实时监控处理厂运行情况，并进行远程调控，至少节省70%人工成本。
据了解，截至今年7月份，斗门12条村居已完成生活污水处理设施建设，全区124条村居中，65条村居需要建设生活污水处理设施，其中59条村居将建设接驳管网至城镇污水处理厂或农村生活污水处理设施。斗门计划今年实现农村生活污水处理全覆盖的目标任务。
此外，斗门在全面建立“户收集、村集中、镇转运、区处理”的农村垃圾处理机制基础上，统一设计和建设垃圾屋、垃圾站、垃圾中转站，从卫生保洁工程、环境提升着手突破。
为创新农村垃圾处理，斗门区自今年初开始实施“以奖代补”激励机制，促使各镇改善镇村卫生环境。据了解，根据相关考评办法，每月卫生环境排名的镇可获得25万元的奖励。
乡村道路的改善是幸福村居创建工作的重点之一。据了解，斗门全区有25条乡村道路实施改建，总长约24公里，项目总投资约4000万元。此外，斗门区内47座乡村候车亭拆除重建工作已经完成，其余72座计划年内全部改造完成。
产业之变
互联网+特色农业
走进石龙村，路两边种满了紫荆、黄槐、秋枫等树苗，没有喧闹的鸣笛声，也没有拥挤的人群。在喧嚣都市生活的人看来，这儿俨然就是一个“世外桃源”。
产业是农民致富的基础。“要致富，种花木。”这是石龙村村民挂在嘴边的致富经。为此，石龙村选准“一村一品”发展方向，瞄准花木种植业。经过多年发展，石龙村优质品种木棉、秋枫、黄槐、紫荆等在市场供不应求，种植面积突破1800亩，年纯收入超过6000元/亩。土地租金从每年100元一亩，增加到如今的1000多元一亩。
“一村一品”的外溢效应，引来了岭南大地生态旅游公司的投资，该公司将融特色花海主题旅游、农耕体验、科普教育等内容，对石龙村投资25亿元，建设生态观光旅游中心，预计每年游客300万人，将石龙打造成为乡村生态旅游、推动农业与第三产业融合的新名片。
除了石龙村“花香引蝶”外，深圳九洲江公司也将在耕管村分期投资25亿元打造疍家文化乡村休闲旅游项目；格力地产将在竹洲水乡滚动投30亿元打造国家风景水利区等。
白蕉镇拥有国家地理标志产品白蕉海鲈，是珠海水产品生产的核心区之一，但该镇目前仅停留在水产品初级深加工阶段。为破解瓶颈，现代化水产品综合加工基地、中国水产科学研究院综合研究基地以及水产品深加工物流园冷库项目已与珠海国家农业科技园签约，水产品深加工和物流园区的建成，将为珠海的水产品产业链进行补链强链，形成规模化和专业化生产，提升附加值。
在“互联网+”浪潮的带动下，珠海农业顺势而为。珠海国家农业科技园将与阿里巴巴共建斗门农村电子商务网络，“村淘”将借“互联网+”的大势改变农户的生产销售乃至生活方式，园区将建设村居互联网服务点，村民可以通过互联网服务点进行买卖，形成互联网上的“新常态”市场。
改革之变
管住手中权力放出经济活力
“这几年来村里大的变化就是不再嚷着看账，村三资账目送到自家的电视村务里，贴在公布栏上，每一笔钱都在村民眼皮底下使用。”
股份制改革、土地确权、三资管理平台、村印镇代管、“明白纸”……2013年，斗门区密集推出18项有关于农村综合改革的举措，从制度的源头上规范了农村的“软环境”，南门村民赵返九如今再也不担心村干部乱花钱。
制度，是村集体运转的规范和框架，必须从制度的源头“管住”手中权力，“放出”经济的活力。在推进幸福村居创建工作中，珠海高度重视农村金融工作，强调要发挥“资本推动力”的作用，特色产业的市场化和规模化发展，都离不开现代金融的支撑。
今年3月，我市提出要构建具有珠海特色的农村金融工作体系，并决定用两年时间分批在全市122条行政村建设金融服务站，实现所有行政村全覆盖。
仅1个月后，全市标准化农村金融服务站在石龙村揭牌，拉开了珠海分阶段建设农村金融服务站、“普惠金融”下乡进村的序幕，农户们从此可以享受到“不出村、低风险、高效率”的金融服务。
去年7月，斗门区新济水产专业合作社开业，这是我市具有“内置金融”性质的农民资金互助合作社，而后市农控金融投资有限公司与新济水产合作社签约，共同探索内置金融模式，这将有助于村居金融贷款、养老福利等四大目标。而今年3月，合作社实现盈利10万元，首批入社的新环村43位老人每人获得红利。
记者从斗门区农业局获悉，截至今年7月，斗门区在乾务镇网山村、夏村，斗门镇南门村、上洲村等11条村内建设农村金融服务站，定期协调银行、证券、保险等金融机构挂点，为村民提供银行农户征信、取款、贷款等基础金融服务，以及水电费、电话费、飞机票、火车票等便民缴费服务。
据悉，目前斗门区已启动其余20个幸福村居的金融服务站建设工作，预计年内能够实现幸福村居全覆盖的目标。
声音
国家农业部农村社会事业发展中心主任王秀忠：珠海的幸福村居建设，是向村居引入城市的公共服务和基础设施建设，而非将乡村变成城市，珠海的做法实现了和谐统一，在产业发展的同时，也保住了绿水青山，这是珠海的好经验。
中央党校经济学部发展教研室主任施红：珠海在农业产业结构调整，产业转型升级方面率先作出探索并取得显著成效，“示范村竞标”、“精品村”评比等，这些举措极大地激发了农民积极性。
中国乡建院院长李昌平：珠海要让“城市更加城市，乡村更加乡村”，这样整个珠海的格局才会多元化。珠海农村工作现在所呈现出来的状态，是新型城镇化和新农村建设的佳结合体。
亮点
1、启动农村电子商务： 2014年，珠海国家农业科技园内乡意浓、顺明等近10家农业龙头企业牵头组建了十亿人O2O品牌农业（珠海）电商联盟和微信大数据平台，其微信大数据平台日点击量突破60万人次，2014年网上销售额达到2000万元。
与阿里巴巴合作的农村电子商务网络项目，拟于2015年打造区级运营中心和2个农村淘宝试点村，2016年完成20条村级服务中心，2017年斗门淘宝村覆盖7成以上。
2、“十里风光”乡村风情带：该项目由珠海九洲控股集团有限公司投资50亿元，选址在斗门镇和莲洲镇的S272省道沿线，计划建设国际一流且具有珠海特色的、以乡村旅游为主导的复合产业体系，终形成观光旅游、休闲度假、生态农业、健康养生等现代服务产业的综合服务区。
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