客观看待手机号码实名制

珠海特区报  2015-09-01 17:33

[摘要] 号称“ 严”手机号码实名制就要实行了，这让很多遭遇过通讯诈骗和短信骚扰的人兴高采烈。然而，手机号码一实名，通讯诈骗和骚扰就消失的乐观情绪有些言之过早，还需要冷静客观地看待这一问题。

根据工信部25号令，9月1日起，我国将全面实行电话用户实名登记制度。记者日前走访市区三大运营商部分营业厅了解到，各家运营商目前仍留有缓冲时间给市民办理登记，还没有办理手机号码实名登记的市民可要抓紧了，非实名登记的手机卡将由运营商限制通信服务。（本报8月31日07版）

号称“严”手机号码实名制就要实行了，这让很多遭遇过通讯诈骗和短信骚扰的人兴高采烈。然而，手机号码一实名，通讯诈骗和骚扰就消失的乐观情绪有些言之过早，还需要冷静客观地看待这一问题。

其实，手机号码实名制不是什么新鲜事。早在2010年9月，工信部就宣布正式实施手机用户实名登记制度，但是由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。直到2012年年底，人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，成为电话用户真实身份信息登记工作的分水岭，不仅确立了公民电子信息的保护制度，而且明确了网络真实身份的管理，在法律层面上为电话用户真实身份信息登记提供了依据。2013年7月，工信部再次发布《电话用户真实身份信息登记规定》，明确“本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。”但是，这项规定在具体的执行和落实中，却依然存在着各种漏洞，使手机号码实名制政策名存实亡，无名卡畅通无阻，给社会和公众带来了极大困扰。

此次，“严”手机号码实名制实行的大理由是打击通讯诈骗和短信骚扰等。然而，实行实名制，每张手机号码卡就一定能保证吗？银行贷款也需要实名，但近些年来假贷款事件却仍时有发生。手机号码实名制后，很可能只能防住大多数的守法用户，而根本无法防止心理黑暗的小人。在无本万利的巨大诱惑面前，在诈骗手段层出不穷之际，有人想干坏事，不用自己的身份证去办卡应该不难做到。如此一来，手机号码实名制的威力很可能大打折扣。

因此，有关部门千万不能将打击通讯诈骗等犯罪行为都寄托于手机号码实名制上，认为只要实行了实名制，相关问题就一劳永逸、迎刃而解了。其实不然，实名制做不到完全根绝通讯诈骗和短信骚扰，更做不到保护手机用户的信息安全。打击通讯诈骗等犯罪行为需要不断加强，相互协作，互相 ，同时也需要公众提高防范意识和能力。

当然，手机号码实名制确有实施的必要性，但有其利亦有其弊，相关方面必须未雨绸缪，使手机号码实名制取得好的成效。

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