[摘要] 加快 职能转变，积极探索建立与国际高标准 和贸易规则体系相适应的 管理体系。
（一）加快 职能转变，积极探索建立与国际高标准 和贸易规则体系相适应的 管理体系。
1.实施工商、税务、质监部门“一照三号”，推动商事主体电子证照卡。制定横琴新区 部门工作信息实时共享工作方案。率先在建成国地税资源共享新平台，投入运行，并扩大到工商等部门，建立一口受理、同步审批的“”高效服务模式。
2.打造市场准入统一平台和“办事直通车”系统，落实外资准入负面清单。制定 部门权力清单。率先对国税类、地税类法规及规范性文件进行清理，提出改进工作方案。在提示清单的基础上，对工商类法规及规范性文件提出立改废建议。
3.全面完善企业信用信息公示平台。全面实施横琴新区社会 项目审批改革方案。制订并实施重点项目建设激励基金方案。
4.针对横琴与澳门市场 执法标准不一问题，制定《横琴与澳门市场经营行为差异化责任豁免目录》工作方案。制定澳门手信等食品便捷入境横琴实施方案。
5.根据横琴实际，复制推广上海自贸区单一窗口、保税交易展示等23项改革制度，以及上海检验检疫局进境货物预检验、第三方结果采信等8项创新制度。
6.创新“物管+城管+法管”城市治理模式，成立横琴公共秩序协会，设立社会秩序管理专项基金，与新区法院、物业管理单位建立联动机制，开发数字城管配套网络支持系统。
7.建立税务管理诚信承诺制，搭建税务公开与主动提醒服务平台。制定纳税人分类管理办法，对不同信用等级纳税人实施分类管理。
8.建立横琴与澳门消费者权益保障部门合作机制，签订合作协议。扩大一批诚信店试点。制定并实施先行赔付制度。
9.针对在横琴新区工作生活的澳门居民大量增加的实际，充分借鉴澳门社区防范先进经验，探索建立横琴澳门治安防范警务合作机制。
（二）深化与澳门合作，提高紧密合作水平。
10.加快粤澳合作中医药产业园发展，年内完成首期工程土地平整。在创意谷建立中医药产业园临时办公设施，吸引企业进驻商业孵化 。
11.制定《横琴新区促进澳门中小企业发展办法》。“横琴卡”发布上市销售，实现通信话费和上网流量资费“双同城化”。推动出台澳门机动车进出横琴政策。委托澳门研究机构，开展澳门各界对横琴开发的社情民意调研，并编制专题调研报告。
12.制定澳门游艇自驾游工作方案，推动横琴海港口岸及环横琴水域对外开放相结合。启动1-2个游艇停靠临时码头建设。完善登记游实施方案，上报公安部并争取实施。恢复设立横琴口岸现场签证处。
13.横琴自贸进口商品直销体验 投入运营，拓展与葡语系及拉美国家商贸往来。建立与澳门中葡经贸合作服务平台专项沟通合作机制，达成合作共识。制定在横琴开展葡语人才培训工作方案。
14.探索率先修订内地与港澳的税收安排。对在横琴新区任职受雇，在境内连续居住超过183天但不满365天的港澳居民，对其来源于境内的所得免于缴纳个人所得税。
（三）加快现代服务业发展，提高产业服务配套能力。
15.启动建设美国麻省总医院中国医院，争取相关政策支持。设立横琴国际知识产权交易 ，促进知识产权依法保护交易。
16.根据横琴发展需求，安排人才入户配额，并建立配额增长机制，促进产业人才入户便利化。
17.提出对港澳扩大开放措施的建议，促进与港澳服务贸易自由化。创新港澳金融合作。推进与澳门电子同城清算系统的对接，实现横琴与澳门跨境资金便捷往来。
18.用好用足企业所得税优惠政策，便利企业享受税收优惠。推动出台《横琴新区跨境人民币双向融资业务管理暂行办法》，探索开展双向跨境人民币融资试点。创新金融服务，推动外商股权 基金 新区重点产业项目，鼓励开展个人跨境人民币业务，支持银行机构开展贸易融资资产跨境转让业务，搭建多层次的金融服务实体经济对接平台，引导各类金融机构加大新区重大基础设施和优先发展产业的资金投入和参与。积极支持互联网金融业发展，探索开展互联网金融 。
（四）加强法治建设，建立透明规范高效服务规则。
19.制定《珠海横琴自贸试验区建设促进办法》。出台珠海国际仲裁院国际化仲裁规则。
20.建立区内企业年度诉讼情况跟踪分析制度及典型案例发布制度。争取设立知识产权法庭驻横琴巡回法庭。创新司法公开形式，对法律界限不明、争议较大的案件，引导当事人提出参考案例，将“类似案件类似处理”纳入庭审辩论程序。深化主任检察官办案责任制，完善检察官监督委员会配套制度。建立检察办案基本信息网上公开系统。
（五）完善配套设施建设，提高城市发展承载力。
21.启动横琴“全光网络”工程，年内基本完成。免费WIFI覆盖岛内主要公共区域。高级人才公寓一期建成并投入使用，启动二期建设。建成横琴 、幼儿园项目，9月份横琴 、幼儿园开学。
22.基本完成横琴市政基础设施非示范段二期工程 批次工程，启动横琴市政基础设施非示范段二期工程第二批次工程。横琴二桥年底建成通车。珠机城轨一期施工，二期启动。马骝洲交通隧道（第三通道）全面施工。完善横琴过渡期口岸配套设施。启动横琴 口岸通关设施建设。完成深井二线通道一期工程建设。
23.完成澳门轻轨延伸横琴线的前期准备工作。加快澳门青年横琴创业谷平台建设，设立澳门青年创业 基金，引进 批创业项目进驻。加快横琴国际广告创意产业基地建设，基本完成前期工作。
24.成立横琴自贸试验区研究机构。加强与广东省自贸办、发改委宏观经济研究院、商务部国际贸易经济合作研究院、财政部财政科学研究所、上海财经大学、澳门大学、中山大学等智库机构的沟通，建立合作机制。
三、保障机制
（一）集全市之力建设横琴自贸试验区。
充分发挥横琴自贸试验区对全市的功能辐射、创新示范和产业带动等作用，全市各区各单位要共同借助横琴自贸试验区平台开展招商引资、推动产业升级和创新发展，要突出对横琴自贸试验区的扩大开放、改革创新等方面的指导、支持、督促、协调力度，并建立健全有效的领导协调机制和紧密联动协调机制，调动全市各方面因素参与横琴自贸试验区开发建设。
（二）建立健全工作机制。
全市上下总动员，建立健全工作机制，营造全市参与横琴自贸试验区建设氛围。一是成立珠海市推动广东横琴自贸试验区建设工作领导小组。领导小组原则上每季度召开一次会议，研究协调横琴自贸试验区建设推进过程中的重大问题。二是在领导小组下设统筹协调、金融财税、 职能、 贸易、区域 和法制建设六个专项工作组。各专项工作组原则上每月召开一次会议，研究协调横琴自贸试验区建设进程中涉及专项工作领域的相关问题，并负责与上级对应部门的沟通和政策项目的推进工作。三是按照既有利于合力推进自贸试验区建设，又有利于各 独立自主运作的原则，建立精简高效、统一管理、分级负责的自贸区管理体系。组建横琴自贸试验区工作办，从全市、区直各有关部门及区管企业抽调工作人员，组成工作团队开展横琴自贸试验区建设具体工作。
（三）科学制定考评机制。
建设横琴自贸试验区各参与单位要强化全局观念，树立“全市办自贸、自贸为全市”的工作理念，围绕目标任务，按照各自职责分工，制定具体工作方案，明确工作时限，切实抓好工作落实。完善对横琴自贸试验区的科学发展观考核评价体系，减少一般性、事务性、社会管理等方面的检查评比，突出改革创新主题，开展以创新实效为重点的考核。
（四）及时总结评估推广。
横琴自贸试验区要以探索可复制的新经验为基点，紧紧瞄准改革创新长、中、短期目标，按照切入准、挖掘深、措施实、见效快的要求，不断焕发改革活力，推进滚动式创新。要在推进过程中认真研究新情况、解决新问题，及时总结改革创新经验和做法，由相关部门组织开展自贸试验区试点情况评估，并将结果上报上级部门。对试点效果好且可复制可推广的经验，及时辐射推广到全市。
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