无视城管部门停工令继续施工 奥克斯钟山府竟也拿到了免罚函

昨天，快报刊发了《无证施工三个月奥克斯钟山府为何能免罚？》的报道，引发了包括玄武区住建局、城管局等部门和公众的广泛关注。昨天，就事情的来龙去脉和新进展，玄武区城管局和玄武湖街道向快报记者进行了详细通报，玄武区城管局相关负责人告诉记者，早在两个月前，他们就已发现奥克斯钟山府无证施工的情况，当时就已明确责令其停工整改。【相关新闻：无证施工三个月 奥克斯钟山府为何能免罚? 】
被勒令停工后
项目却依然在施工
昨天下午，记者再次来到玄武区城管局，执法监察科一位负责人介绍，对于奥克斯钟山府无证施工这件事，玄武区城管局在两个月前就已经知晓，“在知道此事后，城管局执法队就去现场调查过，查证奥克斯钟山府无证施工行为违反相关条例，并发放通知书要求其暂停施工，配合城管部门调查。”
然而，在主管部门明确责令其停工整改后，奥克斯钟山府仍然继续施工。通过查阅奥克斯钟山府施工方——中建五局的官方网站仍然可以看到，3月1日一篇报道中提到，3月1日，在经历南京2天雨雪天气后，南京奥克斯项目全面进入施工。4月15日的一篇题为《南京奥克斯项目全力冲刺奋战到底》的文中也提到，进入四月以来……项目部针对现场的人员、材料及机械设备问题，制定出一套详细的施工方案，一场抢工热潮正如火如荼……
既然主管部门已明令停工整改，为何奥克斯钟山府依然我行我素？记者就此事致电该地产公司总经理王君浩，但对方拒绝回答记者的提问。
开发商曾提出
希望街道帮其免罚
4月15日，南京奥克斯地产向南京市玄武区住房和建设局提出“仙鹤门4号地块（NO.2014G30）的施工许可申请”，玄武区住房和建设局相关负责人向记者透露，由于这个项目之前被玄武区城管部门行政处罚过，因此在审核的时候，必须要看到城管部门出具的行政处罚材料。
昨天的报道中提到，《建设工程质量管理条例》规定，无证施工将被责令停止施工，限期整改，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。按照玄武区住建局提供的资料，奥克斯钟山府的工程合同造价为6800万，也就是说，奥克斯钟山府无证施工或被处以至少68万元的罚款。
而街道为何提起免罚申请，玄武湖街道一位负责人向记者坦言，大约是在3月份的时候去考察过这个项目，当时开发商提出这样一个免予行政处罚的申请，这也是后来玄武湖街道向玄武区城管局提出的书面申请内容，当记者进一步询问为该项目无证施工行为提出免予行政处罚的依据时，该负责人则表示并不知情。
无视停工令继续施工
“免罚函”还该不该发？
在政府主管部门发现违规行为后，开发商仍然继续无证施工，而在其无证施工三个月之后，当开发商提出申请施工许可证的时候，一份至关重要的《关于对仙鹤门4号地块项目免予处罚的函》就被发放给开发商，这样的做法是否妥当？
记者查阅相关资料发现，目前南京市并没有这样的法律法规，当记者询问“该项目为我区重点项目”“区政府会议纪要精神”等理由能否成为免除行政处罚依据时，玄武区城管局执法监察科周主任表示：“目前城管局的工作一方面要管理，一方面要服务，对于违法违规行为要依法处罚，但目前的工作可能在有些方面毕竟还是需要给企业提供一些服务。”而对于同样的疑问，玄武湖街道相关工作人员也并未给出回答。