[摘要] 建设横琴自贸片区不是一句空话。记者了解到，为迎接自贸时代的到来，海关、边检、检验检疫等部门出台多项措施，通过改革创新支持横琴自贸片区建设。
建设横琴自贸片区不是一句空话。记者了解到，为迎接自贸时代的到来，海关、边检、检验检疫等部门出台多项措施，通过改革创新支持横琴自贸片区建设。
海关：18项措施覆盖四大方面 澳门单牌车便利进出横琴
据拱北海关关长赵民介绍，目前该关已从支持粤港澳深度合作、促进横琴产业创新、创新海关监管制度、培育法治化营商环境等4方面推出18项具体措施，助力横琴自贸片区建设发展。
这些措施包括落实“三互”推进大通关建设、深化自贸试验区通关一体化改革、支持跨境电子商务发展、支持开展保税展示交易业务、支持开展融资租赁业务、支持粤澳小商品快速通关等。
深入推进珠澳服务贸易自由化和促进葡语系国家商贸平台建设，是海关针对横琴自贸片区定位推出的特色举措。内容包括，加快实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策，支持澳门车辆便利进出横琴，海关将根据相关协定确定监管模式、制定监管办法，同时充分利用信息化系统提高澳门单牌车进出的通关便利。
此举将澳门单牌车的行驶空间乃至澳门居民生活、就业空间由澳门延伸到横琴，对横琴自贸区发展具有重要深远意义。为支持港澳游艇自驾游，海关将在游艇及其物品进出境监管、定点查验、转港移泊等方面提供进出境通关便利。此举将拓展澳门游艇行驶空间及范围，促进澳门游艇服务业的发展。
在促进葡语系国家商贸平台建设方面，拱北海关将配合地方政府在横琴设立葡语系国家（地区）小额商品交易市场，推进葡语系国家商品仓储、物流、展示、交易、结算平台建设，有利于葡语系国家（地区）企业特别是澳门企业到横琴投资经商等。在严格执行货物进出口税收政策前提下，还将支持设立保税展示交易平台，开展文化艺术品、生活消费品等保税货物展示交易业务，促进保税展示业务与区内旅游休闲等关联产业互促发展。
边检： 六项措施助通关便利化 港澳游艇有望“自驾游”
横琴口岸24通关之后，边检部门所面临的压力非常大。在不新增人手前提下，珠海出入境边防检查总站精简机关工作人员、各站机关工作人员，抽调科学组织、勤务组织，抽调警力到横琴口岸实施24的延关，目前延关的情况良好。接下来，边检部门将从六个方面助推通关便利化、支持横琴自贸片区建设。
一是推进客车“一站式”系统的升级改造，提升出入境车辆查验效率。边检部门将进一步完善横琴口岸客车“一站式”电子验放系统基础配套设施的建设，升级系统软件，提高验放速度，减少系统故障率，为出入境车辆创造更为便捷的通关环境。
二是推动澳门单牌车进出横琴的查验管理政策落地。据了解，《澳门机动车辆进出横琴管理暂行办法》已基本定稿。目前广东省和珠海市相关部门正在抓紧制定配套的管理办法，预计相关政策将会很快出台。边检部门将持续跟进该项工作，确保该政策的有效实施，并为广大车主提供更加优质的服务。
三是推动港澳游艇进出横琴及珠海查验管理政策落地。前期珠海出入境边防检查总站积极配合广东省政府和珠海市政府进行了研究论证，政策研究已取得可喜进展。
四是推进“单一窗口”建设。边检部门将加速推进珠海“单一窗口”建设，满足“一次性递交”、“跨系统共享”、“多部门共用”的要求，实现通关企业相关业务在网上的一次申报、一次办结，达到让服务对象少跑腿，省时间，提效能的目标。
五是推进珠海口岸查验机制创新试点工作。边检部门将在横琴口岸研究推动多项改革措施，比如推广电子化自助通关，加强口岸自助查验通道建设，加强电子证件使用自助通道的宣传引导，提高口岸自助通关人员比例，并升级改进车辆“一站式”系统，提高人员、车辆的通关效率。另外，按照国务院“三互”改革要求，在横琴口岸探索实施查验出入境车辆“一站式”作业，通过三家查验单位对车辆联合登临、同步作业检查，避免多次重复检查，提高通关效率。
六是推动横琴口岸通关模式创新研究。边检部门将按照上级机关和珠海市的部署，以粤澳新通道一次放行的查验模式为蓝本，充分考虑珠澳轻轨在横琴接驳，横琴性口岸建设等因素，在横琴口岸探索实施更具创新意义通关模式的可行性。
检验检疫： 创新监管保证食品安全 “预检验”制度 提高通关效率
进口食品安全是老百姓关心的问题，检验检疫部门作为监管者，将创新监管模式，实施检验检疫分线监督管理、推出“预检验”制度、进一步扩大分类监管范围、简化进境食品检疫审批、简化中转货物检验检疫手续，提升横琴自贸区口岸通关便利化水平。
所谓进境货物预检验制度，是指在自贸区“分线管理”的总体框架下，自贸区内的入境货物直通入区，根据企业预检验需求接受报检，货物出区时快速核销验放，不重复实施检验，该制度可全面提高区内入境货物的通关效率。
对进口食品实施“预检验”制度，可以实现流程再造和检验检疫工作的“前置”，将检验检疫部门现场检验和刚性的实验室检测工作前置到货物在自贸区内仓储期间一次性完成，形成了在自贸区内仓储时间和检验时间的并联，货物在储存的同时就可以申请和接受检验，在货物“二线”进口时快速核销、快速签证、快速放行，实现了货物出区时的零等待，大大减少了企业的物流成本，提升了企业的物流效率。
珠海检验检疫局还将探索创新自贸区进口食品的分类监管模式，对澳门特色食品进入自贸区试行“企业备案管理+分类监管”的快速检验检疫模式。在风险分析、建立质量安全源头管理机制等的基础上，针对进口食品的监管对象和产品特点，在进口食品中实施申报放行、验证放行、抽样放行和检验放行等多种通关放行差别化措施，实施快速检验检疫口岸通关模式。
为服务促进港澳和横琴自贸试验区休闲旅游度假产业、食品物流、会展产业的发展，检验检疫部门将对进境展品将实施口岸核放、场馆集中查验监管。对保税展示货物，实行登记管理，允许多次出区展示。允许参展的预包装食品、化妆品等，凭展会组织方证明免予加贴中文标签和抽样检验；允许来自非疫区但未获得进口准入的食品在检验检疫部们的监管下在区内展览、展示。
一些在自贸区中转的进口食品，其检验检疫手续也将得到简化。据悉，检验检疫部门对入境自贸区仓储物流的、已获得我国检疫准入的中转食品实施备案管理，免予实施检验，免予提供证书，免予注册备案等前置准入要求，进一步提升贸易便利化水平。
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