楼继伟：中国经济面临下行压力 但政策工具充足

专访：中国经济面临下行压力但政府政策工具充足——访中国财政部部长楼继伟

新华社华盛顿4月19日电专访：中国经济面临下行压力但政府政策工具充足——访中国财政部部长楼继伟 

新华社记者刘劼 祁星 

中国财政部部长楼继伟日前在国际货币基金组织[微博]和世界银行[微博]春季年会期间接受新华社记者采访时说，虽然中国经济面临下行压力，但是中国政府拥有充足的政策工具。未来中国经济的增长要立足于全要素生产率的提高。 

楼继伟说，从财政政策来看，要继续推进“营改增”，在适当降低地方债的同时保持一定的新增建设规模，创造就业机会。今年还要着力推进一些既促进当前增长、又有利于长远发展的改革，比如促进政府和社会资本的合作。 

他强调，未来中国经济的增长要立足于全要素生产率的提高。正在进行的一系列改革都有利于提高全要素生产率，比如去年出台的户籍改革、农村土地承包经营权流转改革，以及建立知识产权法院和地区巡回法院以维护市场统一和司法公正。 

楼继伟认为，中国确实面临劳动力短缺、人口老龄化导致潜在增长率下降的现实。但是，只要认真将改革落实到位，中国就能实现7%左右的经济增长目标。 

在谈到亚洲基础设施投资银行(亚投行)时，他表示，现有国际多边开发机构的治理结构并非是有效的模式，亚投行将在治理结构上探索新模式，既要和现有国际机构加强合作，又要和它们有所不同。 

楼继伟认为实际上并不存在所谓“佳实践”。各大国际机构都在进行改革，如果存在“佳实践”的话，也就没有必要进行改革，所以只有“更好的实践”。 

“我认为世界银行、亚洲开发银行的治理结构需要进一步完善、优化。要避免存在的低效、官僚化问题，要做高效、绿色的机构，”楼继伟说。 

他表示，治理结构实际是要解决所有者和管理者之间的委托代理关系。对于多边开发机构来说，政府是所有人，管理人是行长和他的管理班子。我们希望亚投行的治理结构适当简化，但是管理层要对股东负责，股东通过董事会对管理层有约束是治理的基本原则，这在亚投行的实践中不能变。 

楼继伟透露，亚投行与世行已达成合作共识。亚投行多边秘书处已从世行聘请专家帮助设计章程草案。今后在联合贷款、知识分享等方面都可以展开合作。 

谈到尚未加入亚投行的美国和日本，楼继伟说，亚投行一直欢迎美日加入，之前的所有信息都对它们公开。(完)