[摘要] 国务院批复的《珠海市城市总体规划（2001—2020年）》明确提出，珠海城市发展总体目标是“按照生态文明新特区、科学发展示范市的定位和国际宜居城市标准，与港澳共建国际都会区，打造美丽中国城市样板”，并明确把“国际宜居城市”作为城市的核心职能之一。
国务院批复的《珠海市城市总体规划（2001—2020年）》明确提出，珠海城市发展总体目标是“按照生态文明新特区、科学发展示范市的定位和国际宜居城市标准，与港澳共建国际都会区，打造美丽中国城市样板”，并明确把“国际宜居城市”作为城市的核心职能之一。
国际宜居不是梦。《中共珠海市委珠海市人民政府关于实施新型城镇化战略建设国际宜居城市的决定》2014年已经正式出台。珠海提出将以国际视野，发挥自身优势，争当、全省新型城镇化建设的排头兵。目标是到2030年左右，珠海基本建成生态安全和谐、功能与国际接轨、空间集约高效、设施绿色低碳、生活和谐宜人、管理高效便捷的国际宜居城市。
什么是“国际宜居城市”？建设国际宜居城市对于作为新时期“海上丝绸之路”明珠的珠海有什么意义？珠海建设国际宜居城市具备什么优势，面临怎样的挑战？珠海如何建设国际宜居城市，政府做了什么，民众又该做什么？为此，本报记者专访了中国城市科学研究会秘书长李迅。
宜居理念：对国家“海上丝绸之路”战略的务实响应
李迅说，珠海提出建设国际宜居城市的战略目标，其意义深远。
从国家层面来讲，珠海的区位独特，位于珠江入海口西岸，紧邻澳门，数百年来就是西方经济文化从海路进入中国大陆的重要途径。当前，我国新时期“海上丝绸之路”的战建正在抓紧深化落实，珠海作为海上丝路的一个节点，同时又拥有数千平方公里海域和一百多个海岛，必然要在国家战略中发挥自己独特的作用。
“在城市魅力成为核心竞争力、环境宜居成为吸引人才的重要资源的全球竞争新格局下，珠海以其建设国际宜居城市的‘路径自觉’，努力成为‘海上丝绸之路’经济带上的一颗绿色明珠，是对国家软实力和国际影响力的重大贡献。”
从城市自身来说，明确建设国际宜居城市的战略目标，实际上是对珠海这些年来发展道路的高度尊重和城市文脉的历史延续。
李迅说，珠海从建市以来就走了一条不同于珠三角乃至我国东部沿海发达地区大多数城市的独特道路，比如拒绝污染企业、保护山体水岸、禁止违章建设、重视城市绿化、关注民生服务等。可以说，这些年来珠海城市建设的主要经验就是对环境宜居的重视。
李迅认为，随着港珠澳大桥、横琴新区、高栏港等的建设，珠海将迎来快速扩张的发展机遇，而大发展可能意味着大冲击大破坏。
“这时候，珠海旗帜鲜明地提出建设国际宜居城市，就是表明要吸取过去一些城市快速扩张的教训，拒绝以环境换发展的模式，而是要继续发扬珠海注重环境宜居的传统，走科学发展、生态文明的可持续发展道路。”
宜居基础：珠海有实力有底气
李迅说，珠海提出建设国际宜居城市，是基于对自身基础条件的仔细考量。
珠海有一份的成绩单：常年位居中国主要城市前五名的空气质量，沿着优美海岸线展开的近三十公里浪漫情侣路，360多平方公里南中国大的红树林湿地公园之一淇澳红树林湿地公园，自2007年起即实行12年免费义务教育，自2014年起统一城乡居民养老制度，还有中国美的海岛大剧院，遍布主城区的社区体育公园，遍布全城的绿道和公共自行车租赁系统……
珠海是“中国十大魅力城市”、“具幸福感城市”、“外国人爱的中国十大旅游城市”，在中国城市竞争力研究会的“中国十佳宜居城市排行榜”上，2014年珠海位居头名。在这样的基础上，珠海提出建设国际宜居城市，既是对探索新型城镇化道路的责任担当，也确实有实力有“底气”。
怎样才算是一个国际宜居城市？参与珠海“国际宜居城市评估指标体系”制定过程的李迅说，珠海不仅提出建设国际宜居城市的目标，而且还将发布一个专门的“国际宜居城市评估指标体系”。这个指标体系将包含人文国际多元、空间紧凑宜人、生态多样持续、出行便捷通畅、服务优质共享、经济低碳稳健、价值平安和谐7个方面的评估主题、共计20个指标。“这个指标体系既是对珠海自身建设国际宜居城市过程的指南，又是把珠海宜居建设水平放在国际宜居城市建设背景中进行比较的参照系。”
事实上，早在2012年，时任广东省委书记汪洋就对珠海提出环境宜居要能够与欧美先进国家相媲美的期许。李迅期待，珠海建设国际宜居城市，就是要使其环境宜居符合国际标准，具有国际影响力，希望经过一段时间的努力，珠海能成为率先进入国际宜居城市排行榜的中国内地城市。
宜居行动：“六个珠海”务实推进城市建设
珠海建设国际宜居城市，不仅要“有底气”，更要“接地气”，要把目标转化为行动，落到实处。
事实上，在编制《城市总体规划》的同时，珠海已经在系统地部署国际宜居城市建设行动。
2014年9月7日，作为对国家新型城镇化战略及广东省促进新型城镇化发展意见的落实，珠海根据自己的特点，出台了《关于实施新型城镇化战略建设国际宜居城市的决定》，明确加快建设国际宜居城市是珠海深入实施以人为核心的新型城镇化战略的重要抓手，提出分三步走，到2030年左右基本建成生态安全和谐、功能与国际接轨、空间集约高效、设施绿色低碳、生活和谐幸福、管理高效便捷的国际宜居城市的目标，并从规划引领及国际珠海、活力珠海、生态珠海、美丽珠海、智慧珠海、幸福珠海等方面对国际宜居城市建设工作进行了总体部署。
李迅评价，珠海建设国际宜居城市行动务实有力。按照《决定》的要求，珠海相关部门正在抓紧制定国际宜居城市建设三年行动计划、国际宜居城市评估指标体系及珠海市新型城镇化规划等3个相关的重要文件。其中，《珠海市建设国际宜居城市行动计划（2015-2017年）》将进一步明确三年内夯实国际宜居城市建设基础的近期目标以及各相关方面的具体考核要求，并围绕“六个珠海”提出具体的工作任务、实施路径及分解落实到具体责任单位的建设项目库，以作为全市各单位开展国际宜居城市建设工作和优化配置相关资源要素的依据。
宜居氛围：动员每一位珠海市民参与
李迅说，正像《决定》中所要求的，要营造共建氛围，建立“政府主导、社会协调、公众参与”机制，把建设国际宜居城市的要求转化为全市干部群众的创造性实践。
“据了解，珠海市相关部门将把公众参与作为推进规划体制改革的重要内容，市里还将设立国际宜居城市建设的统筹协调机构——宜居中心，采用多种形式搭建广大市民群众直接参与或通过人大、政协参与国际宜居城市建设的公共平台，形成多方力量共同创建国际宜居城市的生动局面。”
这一做法值得赞赏！李迅建议，要积极动员市民参与到宜居城市的建设过程中，市民可通过网络问政、媒体调查、社区工作坊、街头问卷等，提出自己对于城市现状问题、特色资源、文化风格、重要遗产等的看法建议，供相关部门参考，之后还可积极参与到规划设计方案的制定过程中，甚至直接提出自己就某些问题、某个社区、某个空间场所的设计方案，为珠海早日建成国际宜居城市贡献一份力量。
“宜居城市关系每一个市民，市民也应当成为珠海建设宜居城市的主力军。”李迅说。
□解读
国际宜居城市
国际宜居城市就是环境宜居具有国际标准和影响力的城市。
宜居城市的英文表达是livable city，简单的讲就是适合居住的城市，但是它的内涵可不局限于住房水平，而是包含了生态可持续、经济有活力、合适的公共服务、尊重文化和地方特色等多个维度的内涵。
新世纪以来，巴黎、伦敦等很多国外的城市在城市规划中高度重视城市生活质量的提升，把建设宜居城市作为自己的目标。国内从2004年《北京城市总体规划》开始，也有越来越多的城市把宜居城市作为城市规划建设的目标。
□人物
李迅
教授级高级城市规划师。建设部授予的“有突出贡献的中青年科学技术管理专家”，人事部等七部委批准入选首批“新世纪百千万人才工程”人选，国务院颁发“政府特殊津贴证书”专家，中国科协授予的“科技工作者”。
现任中规院副院长兼副书记、中国城市科学研究会秘书长、中国建筑节能协会副会长、建设部低碳生态城市建设领导小组办公室主任。长年从事城市规划、城镇化研究与实践，发表《城市化与城市规划》、《我国城镇化发展态势与对策》等近20部论文和专著，参与《城镇体系规划（纲要）》、《中外城市与城市化对比分析》、《深圳2030城市发展策略》、《天津市城市总体规划（2005年版）》等20多项规划设计项目和专题研究，具有深厚的理论水平和丰富的实践经验。为《城市发展研究》杂志主编。
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