楼市遇冷 财政加力增效

积极的财政政策加力增效和松紧适度的货币政策以及其他各项措施将形成合力，为未来房地产销售和投资情况的改善营造政策环境。有理由相信，房地产这个事关经济和民生两大问题的市场，将在政策的助力下逐步提质增效，回归到平稳健康发展的轨道上。

“中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。”在当前，这个关乎经济和民生两大问题的市场仍在持续调整中。

国家统计局日前公布的统计数据显示，2月份70个大中城市新建商品住宅均价环比已连续10个月下跌，调整幅度也有所加深。市场调整的范围扩大到一线城市，北京（楼盘）、上海（楼盘）和广州（楼盘）也出现销售价格环比下跌的情况。如果把观察的时间放得更长一些，2014年第二季度以来，70个大中城市同比整体跌幅达6.0%。与此同时，商品房销售同比大幅回落，待售面积再次提高。销售和房价的疲软打击了开发商的投资热情和投资意愿。今年1至2月份，房地产开发投资增速比去年下降，新开工面积、房地产开发企业土地购置面积大幅下降。楼市遇冷，不仅无力拉动经济增长，反而成为拖累经济的大风险之一。

本轮房地产市场的调整是对前10年房地产市场过度膨胀的纠正，由于存在着严重的结构性、区域性供给过剩，调整具有必然性和合理性。对房地产回归以消费为主导的发展大方向及保障民生、调整经济结构具有一定的积极意义，同时有利于优化资源配置，提高经济效益。在政府房地产调控和市场力量的双重作用下，目前房地产调整总体上比较温和、风险可控。

由于在现今中国经济结构中，房地产行业占比仍然较大，房地产行业较长时期的深度调整，会造成对宏观经济的巨大冲击，房地产市场调整速度过快会和前些年暴涨的房价一样，将加大经济的运行风险。房地产行业因上下游关联产业较多，房地产投资下降不仅直接拖住了经济增速的后腿，还将影响就业、政府收入，增加系统性风险。

当前，中国经济步入新常态，经济发展面临着“三期叠加”的矛盾。明显疲弱的经济数据显示经济下行的压力依然较大，也令市场对于房地产当前的疲弱状况担忧加剧。

此时，应如何应对房地产和经济的增长弱势？近召开的几次国务院常务会议和《政府工作报告》都反复提出“积极的财政政策要加力增效”。3月18日召开的国务院常务会议进一步强调，“抓紧实施积极的财政政策加力增效措施”，在“加力增效”之上冠以“抓紧实施”，凸显出积极财政政策必须出手的重要性和紧迫性。

在当前“抓紧实施积极财政政策加力增效措施”，既是稳住房价、防备楼市出现剧烈波动的需要，又是稳定宏观经济、提高经济效益所必须坚持的。已出台的一些政策，包括调整房地产调控政策，下调贷款利率，虽然暂时缓和了市场对房地产调整的强度，但改变不了其自身的运行规律，预计未来房地产市场还将继续回落。为了应对房地产市场下滑进一步拖累经济，财政政策必须出手，而投资需求再度成为决策层的政策关注重点，在房地产方面，则体现为棚户区改造等基建投资项目。

《政府工作报告》提出，今年安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。具体到房地产上，不仅要加力，更要增效。政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。按照《政府工作报告》，将加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，今年保障性安居工程安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，农村危房改造366万户，增加100万户。此外，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

房地产市场的调整仍在持续中。中央政府全面把握经济运行情况，审时度势，做好了应对预案。积极的财政政策加力增效和松紧适度的货币政策以及其他各项措施将形成合力，为未来房地产销售和投资情况的改善营造政策环境。有理由相信，房地产这个事关经济和民生两大问题的市场，将在政策的助力下逐步提质增效，回归到平稳健康发展的轨道上。