[摘要] 《政府工作报告》一直是各行各业重点关注的指示性文件，2015年的《政府工作报告》提出分类指导、因地制宜、稳定住房消费等关键词。
《政府工作报告》一直是各行各业重点关注的指示性文件，2015年的《政府工作报告》提出分类指导、因地制宜、稳定住房消费等关键词。回顾、统计近15年（2001至2015年）《政府工作报告》房地产关键词的频率，我们可以从中看出中国房地产市场发展态势的玄机。
近15年，《政府工作报告》房地产关键词热度
近15年的《政府工作报告》，整顿和规范房地产市场以及房地产持续健康发展的出现频率高；房价过快上涨、调控、廉租房、抑制投机购房次之；房地产投资、支持自住性房、房价回归合理的出现频率较少。
从整体来看，中国房地产市场中政府调控多为积极的导向作用。政府的调控与民生情况，经济形势都有相关性。房地产投资和房价过快上涨两个关键词近4年间都未提及，可以算是一种过去式的政策导向。
政府调控具有连续性，多为4-5年
政府的调控也是有周期性和连续性的，比如关键词“调控”在2011至2015年均有提及，关键词“整顿和规范房地产市场”在2005至2010年连续5年提及，关键词“廉租房”在2006年至2009年也均有提及。
综合来看，热门关键词的调控周期多为4至5年，这点我们从不动产登记政策和房地产税的工作计划中也可以看出端倪，可以说房地产市场的宏观性调控基调周期多为4至5年左右。
时隔5年，报告再次提及支持自住性住房
2015年的《政府工作报告》与往年相比提出了“稳”，而支持自住性房时隔5年再次提出，可谓热度不减，支持自住性房同时在2009年、2010年也有所提到。今年的《政府工作报告》延续了去年提出的“房地产持续健康发展”，这个关键词是提出频率多的关键词，从2007年提出以来，连续4年提出，并在2012年、2014年都有所提及。
综合来看，今年的房地产市场开年走势低迷，量价齐降，央行在几个月间连续两次降息以刺激市场，楼市小度回暖，从今年的《政府工作报告》看，中国政府对房地产市场的支持和调控力度不减，近期可能还会有降准降息的可能。
值得注意的是，2009年两会提出“支持自住房购买”后，楼市一改2008年低迷之势，2009年两会后，房价开始走上一发不可收拾的暴涨之路。5年后，同样在楼市低迷背景之下，经济增速收影响，楼市是否会再度迎来暖春？
报告重申“支持改善性住房需求”，不寻常
《房地产决策参考》认为，还值得注意的是，《政府工作报告》还提出，支持改善性住房需求。3月8日，住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长倪虹在中国政府网接受访谈时，也作出上述表述。
表明政府将加强对二次改善型购房需求的政策支持。这是一个不同寻常的信号。根据以往惯例，两会后，各地方和部委将会根据《政府工作报告》以及相关表态，出台相关的操作细则，或者对已有的政策进行调整或完善。各地或将出台降低二套房首付等鼓励改善性需求的政策。
央行去年9月30日发布通知明确放宽‘首套房’认定标准，目前，央行允许购买者在首套房结清购房贷款的情况下申请购买二套房，执行首套房低首付和低利率的贷款政策（30%的首付及利率优惠低0.7）；未结清贷款的，二套房首付为60%。如果二套房首付降低，则将大幅度降低购房压力。
据彭博援引不愿具名的知情人士表示，中国政府已做好相关政策储备，以应对经济持续下滑及房地产市场低迷。储备政策包括降低购买二套房的首付比例。中国并考虑调整二手房交易营业税的免征期限，由5年后免征恢复至2年后免征。
对于刚需人群来说，当前是一个较好购房时机。虽然今年已无“房地产是支柱产业”的政策支撑，但中央重提支持住房消费，放弃抑制投机性需求说法，可以看出房价已难现大跌，特别是一线城市，房价企稳可期。
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