[摘要] 如何促进珠澳深度融合、推动珠澳口岸通关便利化，成为全国“两会”期间澳门全国人大代表们关注的焦点。昨天下午，澳门全国人大代表、创世企业集团有限公司董事长刘艺良在接受本报记者采访时表示，随着横琴自贸区的设立，横琴开发建设将更深入，建议横琴“先行先试”在通关便利上推动两地一检、单边验放等新措施。
如何促进珠澳深度融合、推动珠澳口岸通关便利化，成为“两会”期间澳门人大代表们关注的焦点。昨天下午，澳门人大代表、创世企业集团有限公司董事长刘艺良在接受本报记者采访时表示，随着横琴自贸区的设立，横琴开发建设将更深入，建议横琴“先行先试”在通关便利上推动两地一检、单边验放等新措施。
率先在横琴口岸实行创新通关模式
事实上，近年来刘艺良一直为推动珠澳两地合作提出建议，其中谈得多地就是加强珠澳口岸建设，实现通关便利化。继2012年“两会”提出实施珠澳口岸“单边验放”的建议后，他今年又提交了《关于在横琴口岸先行先试实施便利通关模式的建议》。
刘艺良认为，去年12月18日起，拱北口岸、横琴口岸、珠澳跨境工业区专用口岸实行新的通关安排，这是推进珠澳口岸通关便利化的一大突破。但随着粤澳合作、珠澳合作的不断深入，出入境客流量、货运需求迅猛增长，各口岸通关模式亟待创新突破。
“横琴作为‘两地一检’或‘单边验放’的实验口岸条件已具备。”刘艺良表示，考虑到横琴口岸现时通关压力还不是太大，希望中央有关部门尽快启动全面的调研论证，推进“两地一检”在横琴口岸并陆续于其他口岸落实。
刘艺良认为，解决法律规定中不统一甚至冲突的问题是“两地一检”得以落实的关键所在。建议率先从双方法律规定易达成交集的部分进行突破。“根据目前的通关人员结构，内地居民和港澳居民占绝大部分，建议将两地一检的适用范围率先开放予两地法律容易取得共识的人群，如内地居民、港澳居民。”
刘艺良表示，如果“两地一检”短期内确难以突破，建议参考深圳湾口岸通关模式，率先于横琴口岸实施“一地两检”通关模式，通过法律授权等方式将澳门方的口岸查验单位迁往横琴口岸与珠海方面的口岸联检单位在同一地点，按各自查验标准，共同对出入境人员、交通工具和货物实行联合检查，以提高验放效率。
延长横琴口岸货物通关时间
“新的通关安排实施后，澳门物流业界表达了希望延长横琴口岸货物通关时间的期望。”刘艺良表示，横琴口岸是澳门货物主要通关口岸，延长通关时间并未涵盖货物通关，不利于澳门物流业和航空运输业发展乃至澳门经济实现适度多元发展的。
刘艺良表示，受横琴口岸货物通关时间的限制，货物不能在晚上通关运抵澳门机场，由澳门机场起飞的夜间和凌晨客运航班的货仓都没有搭载货物，造成航空公司运营成本较高。同时，随着横琴开发的不断深入，通过澳门转运入横琴的物资规模也势必会快速增长，而当前横琴口岸货运通关的时间未能配合到上述需求。
刘艺良表示，经过综合分析现有澳门机场航班时间安排、珠三角地区工厂出货时间、澳门物流业界现实情况等众多因素，希望横琴口岸货物通关时间延长四至晚上十二时。长远来看，建议根据澳门发展的实际情况以及内地和澳门合作的具体进度，终实现横琴口岸24货物通关。
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