[摘要] 个税改革牵动民心。来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，已经提交的个税修正意见超过22万条，创人大单项立法征求意见数之最。与此同时，在各大门户网站、论坛、微博上关于个税修正案的讨论热度不减。
（新闻来源：中国新闻网）个税改革牵动民心。来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，已经提交的个税修正意见超过22万条，创人大单项立法征求意见数之最。与此同时，在各大门户网站、论坛、微博上关于个税修正案的讨论热度不减。
近日，人大法律委员会、人大财政经济委员会和人大常委会法制工作委员会联合召开座谈会，邀请10余位专家就个人所得税法修正案草案发表意见。
专家表示从“科学角度”不宜再提高了
记者多方采访显示，人们普遍感觉，个税免征额3000元还是偏低，希望提高到4000元或者5000元
对此，中国人民大学财政金融学院教授朱青提出，发达国家减除费用标准相当于居民月平均工资的24%至40%左右，而按草案规定，我国的减除费用标准相当于月平均工资(约2800元)的100%。
财政部财政科学研究所研究员孙钢认为，减除费用标准应当与物价指数挂钩。他指出，从2008年到现在，我国物价水平上涨了10%到15%，据此计算，减除费用标准应提高到2200元左右，草案的规定已高于这一水平。
国家税务总局税收科学研究所所长刘佐说，“三险一金”已经从应纳税所得额中扣除。这样，按照3000元的标准计算，实际扣除额为3896元，相当于上海市2010年月平均工资水平，从范围看，这一标准已经很高。
孙钢和朱青还指出，虽然网上要求提高减除费用标准的呼声很高，但网上提意见的人相对于纳税人属于少数，不能认为就代表了所有工薪所得纳税人的意见。同时，要求提高到5000元、8000元甚至更高，都缺乏相应的数据支撑。
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵(微博)则建议，可以根据不同地区的生活成本，分别适用5000元、4000元、3000元的减除费用标准。朱青认为，虽然从科学角度讲减除费用标准不宜再提高了，但考虑到网民要求提高减除费用标准的呼声很高，也可适当提高到3300元左右。
一些专家建议对税率结构再作一些调整。孙钢建议，将适用10%税率的月应纳税所得额从草案的1500元到4500元修改为1500元至5000元；将适用20%税率的月应纳税所得额从4500元到9000元修改为5000至10000元。
中央财经大学税务学院教授汤贡亮建议，扩大10%、5%两级税率的适用范围。北京大学法学院教授刘剑文建议，将税率由45%降为40%；李稻葵建议降为35%，并逐步降低到25%。
民间还有这样的呼吁个税高整能否考虑地域差异？
专家回应：不利于人才流向欠发达地区
网友说，在沿海和西北内陆、在城市和农村，3000元对老百姓的概念完全不同，对3000多元工资征税给老百姓造成的负担是不一样的，但这在个税改革中没有体现出来。
对此，中国人民大学教授安体富指出，假如考虑地域差异，可能出现富裕地区免征额高于欠发达地区，那么如果同一个人在贫富两地同时都有工作并且工资水平相差不多，那他在欠发达地方上交的个税反而更多，不利于人才流向欠发达地区。“可以采取‘就高不就低’的原则，按照富裕地方的个税免征额设定国家统一的免征标准。”
个税能否跟着物价实现“动态化征收”？
专家回应：目前的条件尚难以实现
网民“小东东”说，免征额和税率的设置应该“指数化”，比如与CPI增幅、房价涨幅、人均可支配收入增长、人均消费支出、经济增长速度、财政收入增长速度等指标挂钩。这一观点颇具代表性。
安体富认为，可以将免征额“指数化”，根据物价等相关因素的涨幅，3-5年自动调整一次。应当建立直接面向纳税人的税收征管机制，首先要建立个人税号；二是要收入货币化；三是要加强现金管理，全面实行银行转账结算。“但最根本的是要实行银行、海关、公安机关、金融机构、税务部门的网络互联，这样才能全面掌握高收入群体的收入情况。”
刘佐坦言，目前个税由地方税务局征收，不同地区的地方税务局无隶属关系，加之个税收入由中央与地方分享，所以无法将一个纳税人来自各地的不同所得综合计算，源泉扣缴，年终汇算清缴。要解决上述问题，就必须实行相应的管理体制改革。
此外，一些专家则指出，今后应当将所有收入和支出都与身份证号码连起来，无论是银行“走”的还是现金来的，所有收入和支出必须要凭身份证，把这个制度建立起来，对个税进行动态征收也就打下了基础。
与此同时，也有专家认为个税免征额动态化征收，可能会对征税造成较大困难，而且不利于大众建立明确的预期，不利于税制的稳定。
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