[摘要] 据消息人士透露，新的个税改革方案近日已经上报国务院，该方案可能不会改变2000元的起征点。专家称个税免征额的上调对于提高低收入者收入水平作用甚微。财政部财科所副所长称中国2000元以下收入者占90％，调整免征额只是对10％的少数人减税，对90％的人没有影响。
据消息人士透露，新的个税改革方案近日已经上报国务院，该方案可能不会改变2000元的起征点。专家称个税免征额的上调对于提高低收入者收入水平作用甚微。财政部财科所副所长称中国2000元以下收入者占90％，调整免征额只是对10％的少数人减税，对90％的人没有影响。
确实，调整个税政策有一定的调节之功，可以有限地促进收入分配的公平。但是，实现收入分配的公平，不能是个税“一个人战斗”。事实上，个税的“孤军奋战”是不能从根本上解决收入分配不公问题的，个税起征点不是解决收入不公贫富差距的“金钥匙”。从主次矛盾来看，初次分配是“主”，二次分配是“次”；收入分配制度改革是“主”，个税等其他手段是“次”。个税改革是“必须的”，但不能“喧宾夺主”，掩盖了主要矛盾，转移了解决主要矛盾的话题。
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贫富差距正在不断扩大，这主要“得益”于主要矛盾的激化。有关资料显示：我国收入10％群体和收入10％群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍。我国的奢侈品消费近两年却增长22％，上升至世界第二。一方面是普通工人工资收入偏低，另一方面是垄断行业职工“肥得流油”。数字显示，2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，是平均水平的5到10倍。2009年城乡居民收入差距由2008年的11020元扩大到12022元。
2010蓝皮书直指中国三大挑战：财富分配不公加剧；金融危机带来治安压力；利益集团与民争利。对于分配结构失衡的弊端，社会已形成共识。早有人提出，解决社会分配不公问题，惟有改革收入分配制度。垄断利益与权力取利从来不会“如盐融水”。2010年两会前夕，有关调查表明：95％的人认为当前行业收入差距太大。“调整国民收入分配格局”已在政协报告中出现。收入分配改革已是迫在眉睫，应该在今年“两会”期间融入“两会舆论场”，并期待取得实质性进展。今年是兔年，内涵初次分配调整等核心内容的收入分配改革要“玉兔报喜”。
从本质上讲，收入分配关乎公民权利。浙江大学公共管理学院副教授苏振华认为，居民收入差距是由民众的权利差异造成的。权利一旦“贫血”，收入必然“疲软”。权利的“输血”，收入分配改革是“红细胞”。只有收入分配制度的彻底改革，尤其是初次分配的公平合理，才能缩小各个群体间的收入差别，才能平衡各个群体间的权利差距。在中国改革进入深水区的背景下，收入分配制度改革，抑或是改革进入深水区的“潜水衣”。
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