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住房公积金该取消还是该改革

珠江晚报   2016-09-28 13:48

[摘要] 据报道,2015年北京的住房公积金使用比例仅占缴存职工的1.5%左右,即100个缴纳住房公积金的人,只有一个半人在使用住房公积金,这让住房公积金的使用效率大打折扣。

据报道,2015年北京的住房公积金使用比例仅占缴存职工的1.5%左右,即100个缴纳住房公积金的人,只有一个半人在使用住房公积金,这让住房公积金的使用效率大打折扣。对此,中国劳动学会副会长苏海南表示,住房公积金主要是被高、中收入者所获得,现行住房公积金制度会加大收入差距水平,同时给企业带来沉重负担,建议取消住房公积金。(9月27日《中国经济周刊》)

建议取消住房公积金的声音其实不是次出现。去年和今年的两会期间,就有一些代表委员提出类似建议。上个月,北京师范大学中国收入分配研究院发布的《中国劳动力成本问题研究》报告也建议“取消显著增长而又带来分配不公的住房公积金制度”。当然,也有一些人明确不同意取消住房公积金。双方都有不少理由和依据来支撑自己的主张。

笔者归纳了一下,建议取消公积金主要理由有:缴存和使用不公——机关事业单位国企缴存比例高,使用率却很低,实际变成一种加剧收入不公,而民企私企缴存比例低,职工需要买房却没有公积金;尤其是高房价时代,低收入者买不起房提取不了公积金,公积金主要为较高收入者买房服务,造成“劫贫济富”。另外,企业负担重、公积金“沉睡”、管理成本高等问题也是建议取消的理由。

而反对取消住房公积金也有几条理由,比如,住房问题永远都是基本的民生需求,公积金是解决住房问题的路径之一。再比如,住房公积金不是社会保险,而是职工工资收入的一部分,取消公积金会影响职工收入。还有人从“这笔钱怎么办?如何补偿?”的角度来说明取消住房公积金不具有可操作性。总之,双方的理由或多或少都有一定道理。

实际上,取消不如改革。可能有人会说,各地住房公积金一直在改革,比如不断放宽提取条件让使用更公平,但使用不公今天仍然很突出。其实,这种小变化更像是安抚公众情绪,没有真正从根本上进行大改革,如果以公平、效率、民主为原则进行全面改革,相信不会出现建议取消的声音,即改革滞后导致取消住房公积金的声音不断出现。

这一改革要体现公平,必须把已经名不副实的住房公积金改为生活公积金或者民生公积金,对使用范围和提取条件重新设计,让缴费职工人人都能从中合理受益。而且,还要有效促进缴存公平,避免公积金沦为体制内职工的特殊福利。改革一旦解决公平使用问题,效率问题也就解决了。□冯海宁

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